渝北：6年建成100個(gè)特色農(nóng)民聚居區(qū)

7月20日，渝北區(qū)古路鎮(zhèn)古路村黃桷堡，50余畝的工地上一片繁忙。古路鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，黃桷堡正圍繞休閑旅游打造“古路村黃桷堡農(nóng)民聚居區(qū)”，未來(lái)這里將吸收120戶(hù)村民集中居住。

今年4月，渝北區(qū)委十三屆七次全會(huì)提出，到2020年，將建成各具特色的農(nóng)民聚居區(qū)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，農(nóng)村面貌煥然一新，住房、交通、衛(wèi)生、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，將農(nóng)民聚居區(qū)打造成渝北的一張“新名片”。

1、科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)民聚居區(qū)提檔升級(jí)

“農(nóng)民分散居住是‘三農(nóng)’問(wèn)題的‘病根’?！庇灞眳^(qū)城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，點(diǎn)多面廣的散居導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋成本高，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民致富增收乏力。為破解這一難題，渝北區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)民從分散向集中居住轉(zhuǎn)變，整合各方資源，下大力氣建好美麗宜居的農(nóng)民聚居區(qū)。

今年4月，渝北區(qū)提出以集中居住為突破口，按照示范帶動(dòng)、全面推廣、亮點(diǎn)呈現(xiàn)的步驟，分期、分批、分階段實(shí)施，6年建成各具特色的農(nóng)民聚居區(qū)示范點(diǎn)62個(gè)，提檔升級(jí)原有農(nóng)民新村38個(gè)，最終形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的農(nóng)村新面貌。

要搞好建設(shè)，規(guī)劃布局是關(guān)鍵。據(jù)介紹，建設(shè)農(nóng)民聚居區(qū)，渝北區(qū)將充分尊重農(nóng)民意愿，綜合考慮資源配置成本、要素集聚效應(yīng)等，結(jié)合農(nóng)村危房改造、扶貧移民、地災(zāi)避讓搬遷、土地整治等項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到聚居區(qū)進(jìn)行集中居住；選址上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)功能、生活習(xí)性相統(tǒng)一，與生態(tài)觀光、休閑度假的鄉(xiāng)村旅游線相銜接，優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址和已經(jīng)具有一定聚居規(guī)模的農(nóng)民新村，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)，保持農(nóng)村風(fēng)貌特色。

此外，《渝北區(qū)農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)方案》還要求，嚴(yán)格控制建設(shè)風(fēng)貌，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣珒?nèi)涵，合理運(yùn)用傳統(tǒng)民居元素，對(duì)屋頂、門(mén)窗、墻裙和周邊環(huán)境等重點(diǎn)部位進(jìn)行建筑美化特色處理；注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，每戶(hù)占地面積不超過(guò)125平方米；盡量選用磚混結(jié)構(gòu)或砌體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)修建底層架空庭院式建筑，配置畜禽養(yǎng)殖圈所、沼氣池、曬臺(tái)、農(nóng)具儲(chǔ)藏功能房，保留農(nóng)民基本生產(chǎn)生活方式；以第三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民聚居區(qū)，應(yīng)具備一定的商業(yè)、接待功能等。

2、完善配套

讓農(nóng)民住進(jìn)智能化管理小區(qū)

今年，大盛鎮(zhèn)天險(xiǎn)洞村開(kāi)始了第一批農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)。村民胡志友與鄰居5家人選擇了在聚居區(qū)建房。胡志友說(shuō)，這是個(gè)科技農(nóng)業(yè)型聚居區(qū)，住在這里不僅在附近的蔬菜基地打工方便，而且將來(lái)配套設(shè)施完善，跟城里人的居住條件沒(méi)啥區(qū)別。

“推進(jìn)城市設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋?！庇灞眳^(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民聚居區(qū)首先要實(shí)現(xiàn)道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信“六通”，小廣場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)務(wù)室、垃圾收運(yùn)站、農(nóng)家書(shū)屋、幼兒園“六有”；聚居區(qū)內(nèi)部道路全部硬化或黑化，主要道路寬6米左右，次要道路寬4米左右，有條件的地方，可使用天然氣，提供太陽(yáng)能和沼氣，著力于小區(qū)化建設(shè)、智能化管理，讓聚居區(qū)生活更舒適、服務(wù)更便捷。

天險(xiǎn)洞村在實(shí)施聚居區(qū)房屋建設(shè)的同時(shí)，以村容村貌提升為重點(diǎn)，推進(jìn)村容環(huán)境整治。大盛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，聚居區(qū)通過(guò)拆除村內(nèi)有礙觀瞻、污染環(huán)境等爛屋破棚，實(shí)行家禽圈養(yǎng)，整治蚊蠅滋生地、消滅衛(wèi)生死角，推行無(wú)害化廁所，拆除違章建筑，整修沿街建筑立面，實(shí)現(xiàn)聚居區(qū)環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔；聚居區(qū)內(nèi)，綠化植物配置選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，盡量在不破壞原有植被的基礎(chǔ)上達(dá)到良好的景觀效果；鼓勵(lì)墻面綠化、屋面綠化，并且與庭院作物種植結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)庭院綠化美化。

“突出特色，留下鄉(xiāng)村記憶?！庇灞眳^(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人表示，要充分挖掘本地歷史文化資源，立足當(dāng)?shù)乩珙^、石磨、石碾、土灶、大鍋等生產(chǎn)生活用品，與路燈、欄桿、電話亭、垃圾桶、椅凳等設(shè)施融合滲透，打造與整體風(fēng)貌相融合的特色景觀。

3、強(qiáng)力推進(jìn)

今年落實(shí)10個(gè)示范點(diǎn)打造

新建與改造并舉，強(qiáng)力推進(jìn)聚居區(qū)建設(shè)。渝北區(qū)大型聚居區(qū)集中居住200戶(hù)以上農(nóng)戶(hù)、中型100-200戶(hù)、小型50-100戶(hù)，各鎮(zhèn)每年規(guī)劃3-5個(gè)農(nóng)民聚居區(qū)，全區(qū)每年實(shí)際建設(shè)10個(gè)，到2020年?duì)幦∵_(dá)到100個(gè)左右的規(guī)模，整體上改變農(nóng)村無(wú)序散居的面貌。

今年，渝北區(qū)投資2000萬(wàn)元，推進(jìn)10個(gè)農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)，集中居住農(nóng)戶(hù)1075戶(hù)。據(jù)介紹，木耳鎮(zhèn)埡口村、大盛鎮(zhèn)天險(xiǎn)洞村、古路鎮(zhèn)古路村、石船鎮(zhèn)石壁村4個(gè)村已啟動(dòng)建設(shè)，洛磧鎮(zhèn)大天池村、茨竹鎮(zhèn)中興村等6個(gè)村已完成方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，即將動(dòng)工。

這10個(gè)農(nóng)民聚居區(qū)分別有科技農(nóng)業(yè)型、田園風(fēng)光型、休閑體驗(yàn)型、場(chǎng)鎮(zhèn)延伸型、休閑旅游型等幾種類(lèi)型。石船鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，石壁村農(nóng)民聚居區(qū)占地面積52.65畝，其中住房占地6.5畝，將有110戶(hù)農(nóng)戶(hù)入住。如果這些農(nóng)戶(hù)以100平方米/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)分散建房，將占地16.5畝，一下子節(jié)約了10畝土地。

據(jù)介紹，推進(jìn)農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)，渝北區(qū)還出臺(tái)了資金、用地、信貸、行政審批、技術(shù)服務(wù)等方面的支持政策。

渝北區(qū)農(nóng)民聚居區(qū)配套政策規(guī)定，對(duì)新建農(nóng)戶(hù)，除享受農(nóng)房改造、地災(zāi)避讓搬遷等相關(guān)政策外，區(qū)財(cái)政還給予每戶(hù)每平方米200元的補(bǔ)助，但每戶(hù)補(bǔ)助面積不超過(guò)125平方米；對(duì)建設(shè)規(guī)模50-100戶(hù)、100-200戶(hù)、200戶(hù)以上的農(nóng)民聚居區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)；并整合交通、水利、環(huán)保、供電等涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，打捆用于農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)；同時(shí)用好用活地票政策，農(nóng)戶(hù)舊房復(fù)墾后的新增建設(shè)耕地在扣除新建占地后所獲得的地票收益，85%補(bǔ)償給農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)其入住農(nóng)民聚居區(qū)，15%給所在集體經(jīng)濟(jì)組織，用于聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。