今日從化撤市設(shè)區(qū) 正式“落戶”廣州

今日上午9時(shí)，從化區(qū)委禮堂正式舉行從化設(shè)區(qū)揭牌儀式。歷經(jīng)一年零六個(gè)月，從化終于華麗轉(zhuǎn)身，成為廣州大家庭的新一員。作為廣州的生態(tài)重鎮(zhèn)，從化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一向受到制約?！奥鋺簟睆V州后，從化將鞏固其在廣州生態(tài)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)一步發(fā)揮北部城市副中心功能。隨著政策資金的扶持和國(guó)際化突破的良機(jī)，從化將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

為穿上“新衣”它幾經(jīng)波折

隨著今年5月增城市第一個(gè)撤市設(shè)區(qū)，廣州拉開(kāi)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整。隨后，黃埔區(qū)官方網(wǎng)站上也公布了11名區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)名單。然而作為廣州北部城市副中心，從化區(qū)卻沒(méi)有任何風(fēng)吹草動(dòng)。

實(shí)際上早在2014年2月12日，下發(fā)至廣州市的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省調(diào)整廣州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》中，就已經(jīng)批復(fù)撤銷(xiāo)縣級(jí)從化市，設(shè)立從化區(qū)。盡管在5月28日，增城區(qū)和從化區(qū)的新牌匾同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上曝出，可從化只能默默地注視著“兄弟”換上“新衣”。而在“呼聲”最高的6月份，又因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而再次延遲揭牌儀式。

好消息總來(lái)得悄無(wú)聲息。7月24日廣州市區(qū)委書(shū)記的座談會(huì)上，前市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)?，首次以從化區(qū)委書(shū)記身份亮相，隨后被正式任命為中共從化區(qū)委委員、常委、書(shū)記。8月3日，廣州市從化區(qū)第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上頒發(fā)了區(qū)人大常委會(huì)代理主任、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)法院院長(zhǎng)、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)等任職證書(shū)。從化各單位的區(qū)級(jí)牌匾也悄然“加身”。

今日上午9時(shí)，從化區(qū)委禮堂正式舉行從化撤市設(shè)區(qū)揭牌儀式，意味著從化區(qū)正式“落戶”廣州。歷經(jīng)一年零六個(gè)月，從化終于完成華麗轉(zhuǎn)身。

守望廣州“后花園”重?fù)?dān)在身

從化區(qū)位于廣州市的東北面。被譽(yù)為廣州母親河的流溪河貫穿全境，森林覆蓋率達(dá)68.3%，空氣優(yōu)良率達(dá)100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和流溪河地表水達(dá)到功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均為100%，可謂名符其實(shí)的廣州“后花園”。

依托著生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也肩負(fù)著嚴(yán)守廣州生態(tài)保護(hù)門(mén)檻的重?fù)?dān)，從化一貫堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。2012年廣州提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略，從化以點(diǎn)帶面打造了一批鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展了城郊街西和村等7條廣州市級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)。而在今年3月份的廣州國(guó)際投資年會(huì)上，從化更著力推介從化生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。

但因偏重生態(tài)，從化的工業(yè)發(fā)展也受到了限制。今年上半年廣州各區(qū)交出的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”中，從化GDP增速為5.8%，名列各區(qū)倒數(shù)第二，經(jīng)濟(jì)總量也僅為160.47億元。廣州社科院高級(jí)研究員彭澎說(shuō)：“從化還是應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展休閑旅游、生態(tài)型居住環(huán)境的打造，并不能為了增長(zhǎng)而去開(kāi)放一些污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。”因此他認(rèn)為，市政府要適當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

“落戶”后的迎來(lái)轉(zhuǎn)型機(jī)遇

正式“落戶”廣州這座國(guó)際性大都市，從化即面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從化地廣人稀，山地丘陵較多，且交通配套仍不夠完善，缺乏商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展土壤。目前廣州四大商圈已各成特色，短期內(nèi)從化只能發(fā)揮輔助性作用。此外，化身為“區(qū)”后，勢(shì)必增長(zhǎng)的游客、居民和工程建設(shè)，也將加重從化嚴(yán)守生態(tài)紅線的任務(wù)。

實(shí)際上，此前從化發(fā)展的主要困境，在于難以得到廣州市資源的有效對(duì)接。如，從化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大制約因素土地瓶頸問(wèn)題，迫切需要廣州的政策支持；而城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、交通設(shè)施單一、重大項(xiàng)目少影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等，也需要上級(jí)部門(mén)的政策、資金傾斜。而這一困境，相信在從化升區(qū)后會(huì)得到解決。

對(duì)于廣州市整體規(guī)劃來(lái)說(shuō)，從化或?qū)⑼癸@其平衡城市化的作用，更好發(fā)揮廣州北部城市副中心的功能。擁有生態(tài)環(huán)境、生活成本的優(yōu)勢(shì)，從化將鞏固其在廣州的生態(tài)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)一步疏導(dǎo)廣州市中心人流，緩解廣州市中心的交通、住房壓力。這也將促使從化區(qū)交通、醫(yī)療、教育配套，醫(yī)療養(yǎng)老保障制度、升學(xué)制度進(jìn)一步發(fā)展、完善，與廣州接軌。

而對(duì)于從化來(lái)說(shuō)，依托廣州國(guó)內(nèi)、國(guó)際商貿(mào)中心的地位，是其將“荔枝之鄉(xiāng)”、“溫泉?jiǎng)俚亍?、“北回歸線上的綠洲”之名推向全國(guó)乃至世界的良機(jī)。如在世界溫泉療養(yǎng)勝地、嶺南生態(tài)休閑綠洲及廣州樂(lè)活宜居新城等方面提升城市品牌。

因此今日的揭牌儀式，不僅意味著從化正式“融入”廣州，更意味著其邁出省門(mén)、國(guó)門(mén)的第一步。

新從化有何新變化？

戶口：

從化撤市設(shè)區(qū)后，從化戶口的含金量得到提升，其社保與房產(chǎn)屬性將與目前廣州市居民一致。廣州市2015年積分制入戶8月1日啟動(dòng)后，隨著增城、從化的撤市設(shè)區(qū)，兩地居民已無(wú)需參加積分制入戶來(lái)入戶廣州。但兩地的房產(chǎn)可供入戶、在兩地工作的社保年限可參與評(píng)分體系。此外，市發(fā)改委還在制定增城、從化兩區(qū)、市戶籍居民與老九區(qū)進(jìn)行自由遷徙的方案而廣州首個(gè)撤市設(shè)區(qū)的增城，當(dāng)時(shí)增城相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，增城優(yōu)于廣州的，將繼續(xù)保持；暫時(shí)還沒(méi)有的，將來(lái)都會(huì)有。相信從化也將獲此“厚待”?？梢灶A(yù)計(jì)的是，隨著交通、醫(yī)療、教育等配套的成熟，廣州人和從化人在生活方式和心理上將獲得更大互相認(rèn)同。

住房：

雖然去年2月份就已確認(rèn)從化將撤市設(shè)區(qū)，但從化并未納入限購(gòu)范圍，成交量和房?jī)r(jià)均未出現(xiàn)大漲。今年3月以來(lái)，樓市回暖帶動(dòng)從化房?jī)r(jià)逐月上漲，6月份重返8000元/平關(guān)口。隨著從化撤市設(shè)區(qū)，戶籍等壁壘進(jìn)一步被打破，打生態(tài)牌的從化樓市將吸引更多喜歡原生態(tài)、嘆周末的市區(qū)人。

據(jù)悉，從化陸續(xù)確立打造“世界溫泉之都”、“國(guó)際健康城”等概念。今日正式揭牌后后，從化將進(jìn)一步發(fā)揮北部城市副中心的功能。未來(lái)將在北部建50平方公里的新城區(qū)，作為承接廣州市30萬(wàn)轉(zhuǎn)移人口的主要地區(qū)，也將為從化地產(chǎn)帶來(lái)極大的發(fā)展空間。

交通：

目前，全長(zhǎng)84.4公里的地鐵14號(hào)線現(xiàn)正緊張的施工中，14號(hào)線一期已經(jīng)累計(jì)完成16%，知識(shí)城線累計(jì)完成24%。地鐵開(kāi)通后，從從化街口站到嘉禾望崗站最快只需28分鐘，而從從化到達(dá)天河中心區(qū)時(shí)間約為1小時(shí)。預(yù)期將于明年底可投入使用。而去年官方曾樂(lè)觀表示：只會(huì)早，不會(huì)遲。

除了地鐵14號(hào)線，廣州往返從化的道路選擇也將越來(lái)越多。按照交通建設(shè)規(guī)劃，未來(lái)從化還有6條高快速路、17條旅游專線，將形成廣州中心城區(qū)到從化的“半小時(shí)通達(dá)”交通體系。

公共服務(wù)：

去年，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞透露，增城、從化撤市設(shè)區(qū)后，廣州一定會(huì)加大對(duì)這兩個(gè)區(qū)的投入。袁錦霞介紹，增城、從化此前是廣州代管的縣級(jí)市，按照此前的體制，原來(lái)的增城市、從化市，在財(cái)稅收入和土地出讓金方面，除了交給國(guó)家和省的分成外，剩余部分全部存留當(dāng)?shù)?，市里一分不拿?/p>

袁錦霞稱，增城、從化撤市設(shè)區(qū)后，市委、市政府將對(duì)這兩個(gè)區(qū)的財(cái)政體制進(jìn)行重新研究。但一個(gè)基本原則不會(huì)變，就是對(duì)撤市設(shè)區(qū)以后的增城、從化的支持力度會(huì)加大，尤其是在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面的投入。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。