2015“平安寧夏行”：“寧夏經(jīng)驗(yàn)”有“溫度”

寧夏最大基層法院的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、鐵路護(hù)路聯(lián)防聯(lián)治、交警隊(duì)里的人性化服務(wù)、文化女監(jiān)的非遺傳承……8月17日，來自全國15家省級(jí)法制（治）報(bào)社的社長(zhǎng)、總編輯及優(yōu)秀記者30余人，一起走進(jìn)2015全國省級(jí)法制（治）報(bào)優(yōu)秀記者“平安寧夏行”采訪周第一站銀川。通過實(shí)地采訪，采訪團(tuán)成員對(duì)銀川市在民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步、政法綜治工作、平安建設(shè)中的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”，給予高度評(píng)價(jià)。

寧夏最大基層法院的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

“你一天值班幾個(gè)小時(shí)？這份訴狀是你代寫的嗎？”“你們法院現(xiàn)在的收案數(shù)是多少？人均辦案數(shù)有多少？”8月17日上午9時(shí)許，采訪團(tuán)成員走進(jìn)收案數(shù)占全區(qū)法院八分之一、銀川市三分之一，今年收案1.4萬多件的銀川市興慶區(qū)人民法院。

在該院訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴臺(tái)前，經(jīng)過導(dǎo)訴員的指導(dǎo)，市民張先生順利寫完了訴狀，來到立案窗口進(jìn)行立案，整個(gè)過程只用了幾分鐘。

看到市民書寫訴狀如此輕松，引起了新疆法制報(bào)副總編輯張軍戈的極大興趣，他向?qū)гV員仔細(xì)詢問流程。興慶區(qū)法院院長(zhǎng)姜戈介紹說，為讓訴訟更便民、服務(wù)更周到，興慶區(qū)法院訴訟服務(wù)中心通過無線自助服務(wù)平臺(tái)、電子顯示屏、流程圖示、便民手冊(cè)、訴訟指南等方式，將立案標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容向群眾公開；立案大廳設(shè)有訴訟保全、判后答疑、立案審查、訴訟引導(dǎo)、救助服務(wù)、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、開票收費(fèi)等8個(gè)窗口，安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“一次性告知、一站式服務(wù)”；設(shè)置審判案件和執(zhí)行案件查詢機(jī)，當(dāng)事人如果想了解案件開庭時(shí)間、辦理進(jìn)度，只需把自己的二代身份證貼上感應(yīng)器，便可以一目了然。

從收案到宣判，一起輕微刑事案件到底要花多長(zhǎng)時(shí)間才能辦結(jié)？采訪團(tuán)成員旁聽了興慶區(qū)法院審理的一起自行啟動(dòng)適用“輕刑快辦”程序的案件，法庭用大約20分鐘就完成了庭審所有環(huán)節(jié)，當(dāng)庭宣判被告人王某犯故意傷害罪，判處其有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。而該案從立案到審理結(jié)束，僅用了短短4天時(shí)間。

作為銀川市指定的“輕刑快辦”試點(diǎn)單位，興慶區(qū)法院根據(jù)銀川市中級(jí)人民法院、檢察院、公安局聯(lián)合下發(fā)的《輕微刑事案件快速辦理規(guī)定》，建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，加快了輕微刑事案件的辦理進(jìn)程，節(jié)約了有限的司法資源，提高了審判效率。今年1至7月，該院“輕刑快辦”在適用案由中新增加尋釁滋事罪，已適用“輕刑快辦”收案271件299人，其中自行啟動(dòng)153件，平均審理時(shí)間為6天，適用“輕刑快辦”機(jī)制辦理的案件總量占刑事案件收案總量的44.72%。

興慶區(qū)法院未成年人綜合審判庭心理治療室，更是引起了媒體同行們的注意。新疆法制報(bào)副總編輯張軍戈說，心理治療室以前在監(jiān)獄、戒毒所常見，但在法院還是第一次見到，確實(shí)是一個(gè)創(chuàng)新之舉。

遼寧法制報(bào)法治服務(wù)部主任關(guān)月對(duì)于引進(jìn)心理治療，到底能發(fā)揮多大作用更為關(guān)切。興慶區(qū)法院未成年人綜合審判庭庭長(zhǎng)馬虹說，未成年人犯罪與其不良的心理有著密切聯(lián)系，通過聘請(qǐng)心理咨詢師，在庭審及庭前判后，對(duì)存在心理障礙的被告人進(jìn)行適當(dāng)心理干預(yù)，來強(qiáng)化被告人的認(rèn)知、自控能力，預(yù)防其重新犯罪，非常有必要，而且作用明顯。隨著解說員的介紹，采訪團(tuán)成員親身體驗(yàn)了體感音樂沙發(fā)的神奇效果：通過聆聽輕松的音樂，在最短的時(shí)間內(nèi)，獲得最高質(zhì)量的休息，調(diào)節(jié)身心。

采訪團(tuán)成員邊走邊看邊問，在這個(gè)寧夏最大的基層法院，創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)不斷沖擊著每個(gè)人的神經(jīng)：2012年，興慶區(qū)法院研發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察管控系統(tǒng)獲得國家專利授權(quán)。后來又相繼研發(fā)出電子設(shè)備及低值易耗品管理系統(tǒng)、審判業(yè)務(wù)輔助平臺(tái)、無線自助服務(wù)平臺(tái)，都獲得了國家專利授權(quán)。如今，這4個(gè)系統(tǒng)不僅提高了審判效率，保證了法院管理的規(guī)范化、高效化，同時(shí)還拓寬了當(dāng)事人了解法院的渠道，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“鐵路平安保護(hù)神”5年走出兩個(gè)“長(zhǎng)征路”

“你當(dāng)過兵嗎？”“當(dāng)過?！?/p>

“你當(dāng)?shù)氖俏渚€是大部隊(duì)？”“大部隊(duì)！”

“你叫什么名字？家住哪里？遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？”

“我叫田偉，家住固原市?！?/p>

鐵路是經(jīng)濟(jì)命脈的延伸，有了鐵路就有了保護(hù)鐵路、每天用腳步丈量平安的護(hù)路巡防隊(duì)員。上午11時(shí)，在銀川市西干護(hù)路隊(duì)，采訪團(tuán)成員聽完講解員的展板講解后，圍住一支9個(gè)人的專業(yè)護(hù)路隊(duì)伍展開了集中采訪。

這支護(hù)路隊(duì)年齡最大的是28歲的隊(duì)長(zhǎng)田偉，最小的24歲。其中5人是回族，有好幾個(gè)是退伍軍人。

“你們每天是怎么巡邏的？怎么休息？工資待遇怎么樣？怎么是退伍軍人多？”

護(hù)路隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田偉告訴采訪團(tuán)成員，他和隊(duì)員們每天沿鐵路徒步巡查一個(gè)來回，至少要走10公里。鐵路向前延伸到哪里，護(hù)路隊(duì)員就會(huì)徒步走到哪里。他已經(jīng)從事專業(yè)護(hù)路工作5年了，每年至少要磨破四五雙膠鞋，5年下來巡線走過的路，能走兩個(gè)“長(zhǎng)征”。

寧夏護(hù)路辦，全稱叫寧夏鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室，成立于1996年6月11日，是全國唯一直管專業(yè)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍的護(hù)路組織。寧夏護(hù)路辦直接管理3個(gè)專業(yè)護(hù)路大隊(duì)、39個(gè)聯(lián)防隊(duì)、264名專業(yè)鐵路護(hù)路隊(duì)員。因?yàn)楣ぷ魍怀觯?013年被中央護(hù)路辦命名為“全國優(yōu)秀護(hù)路辦”。

“以前，其他地方護(hù)路隊(duì)員是插旗巡更，寧夏是怎么有效監(jiān)督護(hù)路隊(duì)員是否堅(jiān)守崗位的呢？”一名采訪團(tuán)成員問道。

寧夏護(hù)路辦常務(wù)副主任徐昌有向大家展示了一個(gè)黃黑色的小盒子，這個(gè)比煙盒還小一點(diǎn)的類似手機(jī)的東西叫做電子巡更器，目前已在寧夏專業(yè)護(hù)路隊(duì)伍中全面使用，通過采用巡檢器GPS定位和識(shí)讀感應(yīng)式地點(diǎn)卡相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)GPS電子巡更，護(hù)路隊(duì)員巡線軌跡的變化，全部反映在聯(lián)防大隊(duì)、寧夏護(hù)路辦GPS信息平臺(tái)上，隨時(shí)查詢，快捷管理，實(shí)用高效。

寧夏女子監(jiān)獄里的非遺傳承

17日下午，采訪團(tuán)先后采訪了銀川市公安局交警支隊(duì)指揮中心、金鳳區(qū)車管所、興慶區(qū)交警一大隊(duì)、寧夏女子監(jiān)獄。

“媽媽，你昨天去女子監(jiān)獄看我妹妹，咋不帶我啥？”“哎，你不去，聽我給你學(xué)說，也好嘛?！?/p>

……

在寧夏女子監(jiān)獄廣場(chǎng)，一首由女犯?jìng)冏跃幾匝莸膶幭淖犊淇湓蹅兊男屡O(jiān)》，讓采訪團(tuán)成員感受到了寧夏女子監(jiān)獄致力于打造“文化女監(jiān)”的不凡之處。

前不久，銀川市文廣局在寧夏女子監(jiān)獄正式設(shè)立了“銀川市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承點(diǎn)”。今后，寧夏女子監(jiān)獄內(nèi)熱愛寧夏坐唱、剪紙、刺繡、賀蘭硯雕刻等民間藝術(shù)的服刑人員，將會(huì)定期接受銀川市非遺傳承人的親自指點(diǎn)。“在這里，學(xué)員心無旁騖，學(xué)習(xí)周期更短，成才率更高?！薄皩幭淖谝蝗恕毙烀髦窃趯幭呐颖O(jiān)獄第二屆監(jiān)區(qū)文化節(jié)上指導(dǎo)服刑人員學(xué)習(xí)寧夏坐唱時(shí)，給出了積極的評(píng)價(jià)。

從2012年開始，寧夏女子監(jiān)獄與銀川市文廣局聯(lián)手將賀蘭硯雕刻、剪紙、回族刺繡等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入監(jiān)區(qū)，不僅讓服刑人員掌握了一門技藝，而且在學(xué)習(xí)過程中凈化了她們的心靈。為了進(jìn)一步推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，銀川市文廣局將非遺保護(hù)傳承點(diǎn)設(shè)置在了寧夏女子監(jiān)獄。

對(duì)于服刑人員來說，這些具有豐富文化氣息和歷史內(nèi)涵的文化遺產(chǎn)，極大地滋養(yǎng)著她們干涸的內(nèi)心。因販毒罪被判處無期徒刑的女犯馬某，在入監(jiān)后開始學(xué)習(xí)剪紙。如今，她已掌握了鏤空、陰刻、陽刻等剪紙技藝，她創(chuàng)新的套色剪紙法還贏得了回鄉(xiāng)剪紙傳承人伏兆娥的贊嘆。馬某說：“學(xué)習(xí)剪紙后，我感受到傳統(tǒng)藝術(shù)之美，曾經(jīng)死了的心好像又活過來了。有了這項(xiàng)技能，我出獄后可以更快地融入新生活，我感謝這樣的技能培訓(xùn)?！爆F(xiàn)在，馬某已經(jīng)成為監(jiān)區(qū)的剪紙骨干，她的改變也感染了更多的服刑人員加入到剪紙技藝的學(xué)習(xí)中。

據(jù)寧夏女子監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)常虹介紹，2013年以來，寧夏女子監(jiān)獄大力推進(jìn)“文化興監(jiān)”工程，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承便是該工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引導(dǎo)和教化服刑人員，用文化和藝術(shù)之美培養(yǎng)服刑人員對(duì)美的追求和對(duì)生活的熱愛，矯正扭曲的價(jià)值取向，使其在濃濃的文化氛圍中悔悟罪過、走向“新生”。

一天的實(shí)地采訪結(jié)束后，云南法制報(bào)總編輯吉命土干說，平安寧夏建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有“溫度”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。