全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 未來(lái)：西寧率先實(shí)現(xiàn)脫貧

●措施：有針對(duì)性地實(shí)施扶貧●保障：創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制●

7月，走進(jìn)湟源縣波航鄉(xiāng)胡思洞村，一幢幢綠色的“洋房”整齊劃一，統(tǒng)一的大門(mén)，統(tǒng)一的庭院，干凈的硬化路，環(huán)境整潔，設(shè)施齊全……老人們?cè)趶V場(chǎng)上聊天、曬太陽(yáng)，孩子們?cè)诖螋[嬉戲，一幅幅美好和諧的景象，讓人深深感受到易地扶貧搬遷帶給村民的好生活。

告別了行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難等問(wèn)題，重點(diǎn)解決了貧困地區(qū)村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助、文化建設(shè)、貧困村信息化工作。2011年以來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作一直走在全省前列。貧困人口持續(xù)減少，扶貧資金大幅增加，整村推進(jìn)和易地搬遷穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)扶貧初見(jiàn)成效。

計(jì)劃：打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

從今年至“十三五”期間，我市對(duì)建檔立卡的貧困村、貧困人口通過(guò)實(shí)施331個(gè)村整村推進(jìn)、65個(gè)村易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、互助資金貸款、扶貧貸款貼息等做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。目前，我市有建檔立卡貧困戶(hù)3.1萬(wàn)戶(hù)、11.2萬(wàn)人。

◆在謀劃扶貧攻堅(jiān)上下功夫。圍繞“四個(gè)切實(shí)”的工作要求，重點(diǎn)組織實(shí)施好“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保我市貧困人口全面脫貧，貧困地區(qū)與其他地區(qū)同步進(jìn)入小康。

◆在建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上下功夫。建立完善貧困人口、貧困戶(hù)、貧困村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立貧困人口進(jìn)出機(jī)制，提高幫扶人口精準(zhǔn)度。

◆在分類(lèi)施策上下功夫。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因戶(hù)施策、因人施策，提高扶貧績(jī)效的精準(zhǔn)度。

◆在駐村幫扶上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好駐村幫扶工作隊(duì)的作用，摸清貧困村底數(shù)，找準(zhǔn)貧困村發(fā)展的瓶頸，制定貧困村發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，和貧困村兩委班子一起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

◆在項(xiàng)目資金的監(jiān)管上下功夫。各縣將根據(jù)實(shí)際需求安排資金項(xiàng)目，制定資金使用方案及項(xiàng)目實(shí)施方案，提高扶貧開(kāi)發(fā)資金使用的針對(duì)性和有效性。

◆在深化社會(huì)幫扶上下功夫。拓寬投入渠道，形成“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)，部門(mén)參與，社會(huì)支持”的多元化扶貧投入機(jī)制，深化社會(huì)幫扶效果。

措施：有針對(duì)性地實(shí)施扶貧

居住環(huán)境貧困落后、因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧，每個(gè)地方、每個(gè)村莊、每個(gè)家庭貧困的原因都有所不同，針對(duì)這些不同的原因，我市將從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因戶(hù)施策、因人施策，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，提高扶貧績(jī)效的精準(zhǔn)度。

收入少，如何脫貧？

——培訓(xùn)技能、穩(wěn)定增收

我市將按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。重點(diǎn)對(duì)貧困初高中畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)全家脫貧。加大對(duì)易地搬遷村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)搬遷戶(hù)穩(wěn)定增收脫貧。

條件差，如何脫貧？

——易地扶貧搬遷

通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，并給予搬遷補(bǔ)助，通過(guò)財(cái)政配套建設(shè)資金，解決樓房安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，特困戶(hù)、五保戶(hù)家庭籌資困難、搬不起的問(wèn)題，使他們告別行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難等問(wèn)題。

因病致貧，如何脫貧？

——衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施救助

醫(yī)療救助項(xiàng)目將由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。我市將加大貧困戶(hù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，安排合作醫(yī)療自費(fèi)部分補(bǔ)助資金。

保障：創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，我市將在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，確保扶貧工作更加科學(xué)精準(zhǔn)有效。

據(jù)市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，我市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路。落實(shí)縣委書(shū)記為第一責(zé)任人的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)層層制定目標(biāo)責(zé)任，從組織上保障扶貧攻堅(jiān)順利實(shí)施。發(fā)揮好市、縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)小組領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)落實(shí)行業(yè)扶貧，制定部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任并強(qiáng)化考核；將強(qiáng)化行業(yè)扶貧，推進(jìn)“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)。著力實(shí)施好“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；將落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，提升扶貧績(jī)效。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升扶貧政策執(zhí)行力。把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選派好村干部，加強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力建設(shè)。

未來(lái)：西寧率先實(shí)現(xiàn)脫貧

今年是我市全面完成“十二五”扶貧規(guī)劃的收官之年，是全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)啟之年。我市將著力組織實(shí)施好各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮331個(gè)建檔立卡貧困村駐村工作隊(duì)作用，制定幫扶規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、對(duì)貧困戶(hù)連點(diǎn)幫扶全覆蓋。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)減少貧困人口5.1萬(wàn)人的減貧目標(biāo)，科學(xué)制定“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

據(jù)了解，我市每年都會(huì)有一筆資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中，在未來(lái)2年至3年內(nèi)，我市將集中力量組織實(shí)施“四個(gè)一批”攻堅(jiān)計(jì)劃，率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。