邯鄲市關于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務銷號的公示

整改任務

責任壓力傳導不到位，有的干部滿足于現(xiàn)有成績自我陶醉，對減污治污基礎不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任務艱巨的現(xiàn)實認識不足，甚至幫著打掩護、捂蓋子。有的干部一味強調(diào)歷史因素和客觀困難，存在標準低、行動緩等現(xiàn)象，有時處理生態(tài)環(huán)境問題簡單粗放。

責任單位

市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會）

整改目標

保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，進一步增強生態(tài)環(huán)境保護緊迫感和責任感，壓緊壓實各級各部門工作責任，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動形成全市“一盤棋”的大生態(tài)、大環(huán)保格局。

整改措施

（一）提高思想認識。堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，市、縣兩級黨委每年至少組織1次習近平生態(tài)文明思想專題研討。糾正部分干部思想認識偏差，充分認清生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢，堅決摒棄區(qū)位論、輸入論、產(chǎn)業(yè)論、無可奈何論、沖擊經(jīng)濟發(fā)展論等錯誤論調(diào)。聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精準治污、科學治污，依法治污，嚴禁“一刀切”，凝聚強大合力，更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化組織領導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，進一步完善市縣抓落實的攻堅機制，壓實“黨政同責、一崗雙責”，黨政主要負責同志擔負起第一責任人責任，進一步健全職責清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系。將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護納入黨委政府重要議事日程，市每季度至少研究1次，各縣（市、區(qū)）每月至少研究1次，強化生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用，對重點工作任務細化標準、明確時限、掛牌督辦。

（三）強化監(jiān)督考核。深入開展專項督查，繼續(xù)實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）、各有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對處理問題簡單粗放、責任不落實、任務完成滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

完成情況

（一）提升政治站位，充分認識形勢，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護作為頭等大事，優(yōu)化頂層設計，科學排兵布陣，精準靶向施策，戮力攻堅突破，以鐵的決心意志和鐵的責任擔當，深入打好生態(tài)環(huán)境保護污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。堅決貫徹落實各項決策部署，在實戰(zhàn)中提升執(zhí)行力，檢驗落實力，不斷改進作風、錘煉隊伍。對照目標，找差距，補短板，強措施，確保各項要求全部落實到位。

（二）構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局，責任落實橫向到邊、縱向到底。各級各部門黨委（黨組）緊緊圍繞學好用好《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》開展專題研討，深切感悟“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，切實凝聚污染防治強大合力。用好“周預警、半月通報、月度表態(tài)、季度約談”考核組合拳，對空氣質(zhì)量排名靠后，工作開展不力的肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、武安市等進行集中解剖幫扶。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，堅決懲治任性違法、惡意排污。用好“解剖麻雀”手段，開展“短、平、快”型解剖式執(zhí)法行動，開展精準執(zhí)法。

整改任務

邯鄲市新金鋼鐵有限公司2014年違規(guī)建設一座600立方米高爐，實際未建成投運。2016年為保留被納入省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案的450立方米高爐，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務，并獲得獎補資金6383萬元。市、縣兩級政府及相關部門雖多次現(xiàn)場檢查，但對企業(yè)“偷梁換柱”行為視而不見，確認其完成化解產(chǎn)能任務。

責任單位

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，武安市黨委、政府

整改目標

嚴防違規(guī)新增產(chǎn)能，防止已壓減產(chǎn)能死灰復燃

整改措施

對獎補資金依法依規(guī)予以處置。

全面梳理化解產(chǎn)能工作，2022年10月底前制定方案，全面排查問題，2022年12月底前完成整改。建立市、縣、鄉(xiāng)三級日常巡查機制，落實監(jiān)管責任，實行月督導、季匯報、定期通報工作制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，嚴防此類情況再次發(fā)生。

完成情況

（一）已對獎補資金依法依規(guī)予以處置。

（二）全面梳理化解產(chǎn)能工作，重點排查去產(chǎn)能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等違規(guī)建設問題和隱患。

整改任務

2021年，邯鄲市新金鋼鐵有限公司、烘熔鋼鐵有限公司在未取得節(jié)能審查和環(huán)評等相關審批手續(xù)情況下，分別違規(guī)新建1260立方米、1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬噸/年、137萬噸/年。這兩座違規(guī)建設高爐雖然已在2022年2月督察暗訪后拆除，但違規(guī)行為長達數(shù)月，當?shù)叵嚓P部門竟稱毫不知情，監(jiān)管責任嚴重缺失。

責任單位

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，武安市黨委、政府

整改目標

違規(guī)建設高爐整改到位，健全機制加強監(jiān)管到位

整改措施

（一）未批先建高爐整改到位。

（二）2022年10月底前制定方案，對鋼鐵企業(yè)逐一進行排查，建立清單臺賬，12月底前完成問題整改。

（三）建立常態(tài)化監(jiān)管機制，嚴防類似問題發(fā)生。

完成情況

（一）2023年3月，新金鋼鐵公司和洪熔鋼鐵公司完成整改。

（二）制定印發(fā)整改方案，全面梳理化解產(chǎn)能。

整改任務

河北省“十四五”期間擬投產(chǎn)達產(chǎn)的 98 個“兩高”項目中，有12個項目節(jié)能審查、環(huán)評審批等手續(xù)不全即開工建設。

責任單位

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，武安市、魏縣、涉縣黨委、政府

整改目標

強化“兩高”項目管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

整改措施

（一）2022年12月底，對涉及邯鄲市的6個項目依規(guī)依法處理到位。

（二）2022年12月底前，組織開展全市“兩高”項目排查整治及違規(guī)項目整改情況“回頭看”，對不符合有關要求，缺少節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等相關手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符的項目，責令限期整改，堅決查處；對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，推進整改到位。

（三）對不符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不符合能耗雙控政策、不滿足重點污染物排放總量控制和污染物排放區(qū)域削減要求的“兩高”項目，不予立項和辦理環(huán)評、節(jié)能審查手續(xù)，嚴把項目準入關口。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足地區(qū)的“兩高”項目實行能耗替代。對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標地區(qū)的“兩高”項目，實施嚴格的污染物排放總量控制要求。

（四）對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。定期開展“兩高”項目節(jié)能審查意見落實情況“雙隨機、一公開”監(jiān)察，對查出問題的責令限期整改，督促落實相關節(jié)能措施。加大對環(huán)境影響評價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

完成情況

（一）1個項目不再實施；其余5個項目均已補辦節(jié)能審查和環(huán)評手續(xù)。

（二）組織開展排查整治及“回頭看”，督促違規(guī)項目按期整改。

（三）嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等相關政策，嚴把項目準入關口。

（四）各縣（市、區(qū)）堅持做到每月梳理、每季排查、年終總結(jié)，建立了“兩高”項目清單和管理臺賬。對擬投產(chǎn)達產(chǎn)和存量“兩高”項目進行梳理，形成“兩高”項目清單。

整改任務

邯鄲市峰峰礦區(qū)新彭楠焦化有限公司年產(chǎn)251萬噸焦化項目未取得環(huán)評批復就動工建設，峰峰礦區(qū)政府多次召開辦公會、專題會推動項目加快建設，面對督察組問詢，兩次書面提供項目未開工建設的虛假說明，竭力掩蓋企業(yè)未批先建的違法行為。

責任單位

市生態(tài)環(huán)境局，峰峰礦區(qū)黨委、政府

整改目標

依法依規(guī)查處到位

整改措施

（一）組建工作專班，加強幫扶指導，加快辦理環(huán)評批復手續(xù)。

（二）2022年10月底前，邯鄲市制定焦化行業(yè)舉一反三排查方案，全面整改未批先建、批建不符等違法違規(guī)問題，12月底前完成。

完成情況

2022年12月，新彭楠焦化有限公司年產(chǎn)251萬噸焦化項目已取得環(huán)評審批手續(xù)。

整改任務

第一輪督察及“回頭看”指出河鋼集團邯鄲鋼鐵集團有限責任公司違規(guī)建設的1000立方米高爐淘汰不到位。該高爐2011年就應關停，一直違規(guī)生產(chǎn)，督察指出后才封停但未拆除。此次督察發(fā)現(xiàn)河北省和邯鄲市已將其列入2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務，其產(chǎn)能不能用于置換，但企業(yè)仍于2019年違規(guī)將該1000立方米高爐用于舊廠區(qū)搬遷產(chǎn)能置換，作為正在建設的新廠區(qū)置換產(chǎn)能指標來源之一，相關部門和上級公司審核把關不嚴。

責任單位

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，復興區(qū)黨委、政府，河鋼集團邯鋼公司

整改目標

加強鋼鐵行業(yè)監(jiān)管，嚴防類似問題再次發(fā)生

整改措施

（一）配合省國資委、河鋼集團做好邯鋼公司老區(qū)搬遷原產(chǎn)能置換方案調(diào)整完善。

（二）堅持舉一反三，對全市鋼鐵企業(yè)逐一進行排查，重點排查去產(chǎn)能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等違規(guī)建設問題和隱患，堅決杜絕同類問題再次發(fā)生。

完成情況

制定整改方案。

（二）邯鄲市全面梳理化解產(chǎn)能工作，重點排查去產(chǎn)能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等違規(guī)建設問題和隱患。

整改任務

“十三五”期間全省應實施24個垃圾填埋場封場治理項目，實際完成10個；126座垃圾填埋場積存近百萬噸滲濾液，環(huán)境風險隱患突出。

責任單位

市城管執(zhí)法局，相關縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改目標

妥善處置積存滲濾液

整改措施

（一）按照“一場一策”治理要求，制定治理方案，進一步督導各垃圾填埋場嚴格落實方案，開展全面治理。

（二）組織對全市18座填埋場積存滲濾液進行排查，采取增加臨時滲濾液處理設施等措施，對積存滲濾液進行處理，2022年12月底前完成，消除外溢風險。

（三）強化督導檢查，采取明查與暗查、定期檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，加大督導檢查力度，確保垃圾填埋場封場治理符合規(guī)范要求。

完成情況

（一）截至2021年12月31日，我市17座生活垃圾填埋場均已關停，停止接收生活垃圾。24個垃圾填埋場封場治理項目不涉及我市。

（二）126座垃圾填埋場積存滲濾液問題涉及我市1座，已全部進行了處理。

（三）建立常態(tài)化監(jiān)管機制，不定期現(xiàn)場督導，持續(xù)鞏固生活垃圾填埋場治理成效，及時消除環(huán)境污染風險。

整改任務

邯鄲市垃圾填埋場內(nèi)約14萬噸滲濾液積存。

責任單位

市城管執(zhí)法局，相關縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改目標

妥善處置積存滲濾液

整改措施

（一）采用DTRO生化應急處理＋全量化處理模式對積存滲濾液進行處理，達到1100噸/日處理規(guī)模，加快治理進度，徹底解決14萬噸滲濾液積存問題。

（二）采用HDPE膜懸浮蓋技術，實現(xiàn)垃圾填埋場雨污分流，從源頭減少雨污混合液的產(chǎn)生量。

（三）加大督導檢查力度，確保滲濾液治理符合規(guī)范要求。

完成情況

（一）積存的約14萬噸滲濾液已全部處理到位。

（二）該垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池HDPE膜懸浮加蓋密閉項目已完成施工。實施HDPE膜懸浮蓋后，實現(xiàn)雨水與滲濾液的隔離，雨水直接導排出填埋區(qū)外，減少雨污混合液產(chǎn)生量。