北京對(duì)口支援拉薩精準(zhǔn)扶貧助力奔小康

2017年是“十三五”援藏規(guī)劃攻堅(jiān)之年，是內(nèi)地干部人才“組團(tuán)式”援藏人才輪換之年。一年來，京藏兩地黨委、政府貫徹落實(shí)中央決策部署，踐行全面援藏、科學(xué)援藏、創(chuàng)新援藏、真情援藏的方針，助力拉薩精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奔小康做出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦精準(zhǔn)扶貧

據(jù)北京援藏指揮部提供的數(shù)據(jù)，北京市“十三五”期間共安排援藏資金23.8909億元（包括計(jì)劃外增加援藏資金6.54億元），其中，支援拉薩兩區(qū)兩縣資金18.3532億元。

2017年全年，北京市聚焦對(duì)口支援拉薩精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，共投入援藏資金5.4381億元，實(shí)施73個(gè)工程項(xiàng)目，已開工67項(xiàng)，開工率達(dá)91.78%。其中精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目26個(gè)（含續(xù)建項(xiàng)目），精準(zhǔn)扶貧資金3.34億元占援藏項(xiàng)目資金總量的62.43%，可惠及帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶2744戶12302人的貧困人口脫貧。

通過北京市的對(duì)口幫扶，拉薩市的城關(guān)區(qū)已成為西藏自治區(qū)首批全面脫貧摘帽縣（區(qū)）。城關(guān)區(qū)建檔立卡貧困戶394戶1212人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到現(xiàn)在的10796.61元，增長4.01倍，貧困發(fā)生率3年持續(xù)下降，現(xiàn)已降至0.3%，貧困群眾對(duì)脫貧政策的滿意度達(dá)到97.81%，脫貧人口錯(cuò)退率為0%，并順利通過了西藏自治區(qū)、國務(wù)院脫貧摘帽考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽。2017年10月23日、29日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、西藏自治區(qū)人民政府正式下達(dá)了拉薩市城關(guān)區(qū)脫貧摘帽的批復(fù)。

在對(duì)口幫扶過程中，北京市注重根據(jù)實(shí)際情況，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“以業(yè)脫貧”，投入資金2.78億元用于支持尼木縣藏雞原種保護(hù)基地項(xiàng)目二期建設(shè)項(xiàng)目、當(dāng)雄縣高原現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)項(xiàng)目、城關(guān)區(qū)乳制品加工廠就業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目等16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?861名貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從單純“輸血”向增強(qiáng)自身“造血”能力轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，北京市加大了技能培訓(xùn)助力精準(zhǔn)脫貧力度，開展5期培訓(xùn)活動(dòng)，組織314名建檔立卡戶群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。并且開展援藏干部人才結(jié)對(duì)建檔立卡戶138戶活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。

大力改善民生

解決當(dāng)?shù)厝罕娮顭崆衅谂蔚膯栴}是北京市援藏工作中的重中之重，力爭辦好順民意、惠民生、得民心之事，讓當(dāng)?shù)厝罕娬媲懈惺艿健爸醒腙P(guān)心、北京援助”的祖國大家庭溫暖。

為了改善提升當(dāng)?shù)匕傩盏纳钇焚|(zhì)，通過對(duì)口支援，先后建成尼木縣城太陽能供暖三期四期工程、尼木縣帕古鄉(xiāng)及塔榮鎮(zhèn)供暖供氧建設(shè)項(xiàng)目、堆龍德慶區(qū)馬鄉(xiāng)和德慶鄉(xiāng)小康安居工程附屬設(shè)施配套項(xiàng)目、柳梧新區(qū)達(dá)東村小康村居基礎(chǔ)設(shè)施改造等5項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資3000萬元建成的當(dāng)雄縣學(xué)校太陽能供暖工程，覆蓋當(dāng)雄縣5所學(xué)校，供暖面積45000平方米，改變了農(nóng)牧區(qū)孩子在寒冷的教室內(nèi)上課的歷史。

據(jù)悉，北京東城區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、門頭溝區(qū)與拉薩“兩區(qū)兩縣”攜手實(shí)施奔小康行動(dòng)計(jì)劃和具體協(xié)議，邁出了攜手扶貧奔小康的重要一步。未來三年北京市安排了3000萬元攜手奔小康專項(xiàng)資金，專門用來支持激勵(lì)京藏兩地?cái)y手奔小康的區(qū)縣更好地開展扶貧脫貧項(xiàng)目取得更大實(shí)效。

創(chuàng)新“組團(tuán)式”援藏

北京市始終高度重視組團(tuán)式醫(yī)療援藏，2017年安排資金3350萬元，支持拉薩市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、白定醫(yī)院建設(shè)以及為“一區(qū)兩縣”采購急缺設(shè)備等，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。2017年8月，時(shí)任中組部常務(wù)副部長陳希在拉薩視察了拉薩市人民醫(yī)院，對(duì)北京市“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作給予了充分肯定。

北京25家醫(yī)院抽調(diào)了33名醫(yī)務(wù)人員，組成4個(gè)醫(yī)療隊(duì)，分別推進(jìn)拉薩市人民醫(yī)院、“一區(qū)兩縣”人民醫(yī)院醫(yī)療支援工作，強(qiáng)化臨床業(yè)務(wù)技能幫帶，大力推進(jìn)新手術(shù)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)應(yīng)用，填補(bǔ)了16項(xiàng)學(xué)科技術(shù)空白。聚焦推進(jìn)受援醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，從財(cái)力、項(xiàng)目、人才等方面予以重點(diǎn)傾斜。

2017年8月，拉薩市人民醫(yī)院成為了西藏自治區(qū)第一個(gè)掛牌“三甲”的地市級(jí)醫(yī)院；當(dāng)雄縣人民醫(yī)院9月順利通過“二乙”醫(yī)院評(píng)審。北京市堅(jiān)持“輸血”變“造血”工作目標(biāo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，組織31名援藏醫(yī)療隊(duì)員與當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員結(jié)成“師徒”，手把手、面對(duì)面幫助當(dāng)?shù)?30名醫(yī)務(wù)人員提高診療水平；邀請(qǐng)北京專家為受援醫(yī)院開展學(xué)術(shù)專題講座、疑難病例討論等，提升了各受援醫(yī)院整體發(fā)展水平。

2017年，“組團(tuán)式”教育援藏的經(jīng)驗(yàn)和做法得到有效鞏固和發(fā)揚(yáng)，采取學(xué)科梯次配備、壓茬換屆的方式，選派優(yōu)秀管理和教學(xué)師資團(tuán)隊(duì)，暢通兩地教育部門溝通渠道，建立良好協(xié)調(diào)機(jī)制，確保教學(xué)質(zhì)量的連續(xù)性。

目前，北京市直接援助了拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)、拉薩北京中學(xué)、拉薩市第一小學(xué)、拉薩第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校4所學(xué)校，涵蓋了小學(xué)、初中、高中和職業(yè)教育各個(gè)階段；今年4月，又開通了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)北京與拉薩學(xué)校同上“一堂課”。今年6月，拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)高考上線率從去年90%提高到今年的100%，一本錄取率從去年的25%提升到今年的33.13%，教學(xué)質(zhì)量快速攀升。

加強(qiáng)交往交流交融

2017年，京藏兩地交往交流交融工作繼續(xù)加強(qiáng)，兩地人民感情繼續(xù)加深。科技專家拉薩行、對(duì)口支援拉薩婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、“兒童先心病”救治、西藏生源畢業(yè)生就業(yè)援助、首都藝術(shù)家拉薩行、駐京民營企業(yè)拉薩行、京藏宏志班游學(xué)等品牌活動(dòng)等46個(gè)人才和智力援藏項(xiàng)目及15項(xiàng)短期援藏項(xiàng)目接連開展。北京援藏指揮部還積極協(xié)調(diào)兩地工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開展了一系列卓有成效的交往交流交融活動(dòng)，通過全方位、寬領(lǐng)域、深層次交往交流，促進(jìn)深化了兩地人民群眾的相互了解和情誼。

有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2017年，北京市還專門安排產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金1000萬元支持在京開設(shè)凈土產(chǎn)品專賣店。積極組織百家企業(yè)赴拉薩考察洽談，全面鋪開大昭圣泉礦泉水在通州區(qū)銷售業(yè)務(wù)；精心組織西藏26家企業(yè)參加“北京對(duì)口支援地區(qū)特色產(chǎn)品展銷會(huì)”，4天時(shí)間產(chǎn)品銷售額達(dá)1051余萬元；積極推動(dòng)北控清潔能源集團(tuán)申報(bào)扶貧光伏項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)北京德青源農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與拉薩市、尼木縣聯(lián)手率先打造全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目；成立在藏北京企業(yè)商會(huì)，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，逐步形成了“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的良好態(tài)勢。

2017這一年，北京市堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則，聚焦精準(zhǔn)扶貧、大力改善民生、凝聚各方力量，促進(jìn)兩地交流交往交融，確保援藏資金和項(xiàng)目加大向農(nóng)牧民傾斜、向基層傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。

據(jù)了解，2018年，北京市將在對(duì)口支援省市中開展北京市扶貧協(xié)作深度貧困地區(qū)2018-2020年三年行動(dòng)，要把“十三五”規(guī)劃財(cái)政援助資金的80%以上資金及新增資金全部投向扶貧脫貧項(xiàng)目、投向深度貧困地區(qū)，重點(diǎn)解決建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題，確保建檔立卡貧困戶100%脫貧。相信未來的三年北京市將更加用情用心譜寫援藏新篇章。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。