鋼鐵去產(chǎn)能十三五底線目標完成 2018年系列舉措將推進

鋼鐵去產(chǎn)能十三五底線目標完成明年或采取“負面清單”式不定期督查

截至目前，鋼鐵完成去產(chǎn)能超過1.15億噸，已超過鋼鐵五年去產(chǎn)能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進去產(chǎn)能工作，嚴禁新增產(chǎn)能，防止地條鋼死灰復燃。

鋼 鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違 規(guī)建設項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，不達標的過剩產(chǎn)能加快退出。2016年，全國粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬噸，2017年通過全力清繳地條鋼，全國粗 鋼去產(chǎn)能5000萬噸，基本完成去產(chǎn)能目標。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能634萬噸，涉及九家企業(yè)，退出冶煉裝備10臺，提前完成2017年 鋼鐵去產(chǎn)能目標任務。

不過，全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示：“應該認識到，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固，產(chǎn)能利用、供給基本進入合理區(qū) 間，利潤水平趨向合理，這都是供給側改革的效果，應避免企業(yè)走擴張式發(fā)展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示，近日有地方和企業(yè)到部委來表示 希望可以新批產(chǎn)能，這種現(xiàn)象需要警惕。

張志祥認為，因市場轉暖，全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈，轉為2017年全行業(yè)進入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴張沖動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，進入12月以來，國內(nèi)已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。值得留意的是，大多是新增產(chǎn)能或等量置換，沒有減量置換，企業(yè)新增產(chǎn)能沖動明顯。

例 如，新余鋼鐵集團有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計產(chǎn)能100萬噸/年；但擬新建100噸電弧爐1座，合計產(chǎn)能100萬噸 /年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計產(chǎn)能80萬噸；擬新建1座70噸電爐，合計產(chǎn)能77萬噸普鋼，其他3萬噸產(chǎn)能將用于云 南省其他項目產(chǎn)能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能233萬噸；擬新建120噸轉爐1臺，合計 煉鋼產(chǎn)能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能113萬噸；擬新建1250立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能115萬噸。

2018 年，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能。據(jù)權威人士介紹，發(fā)改委相關部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點工作安排，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，經(jīng)過連續(xù)兩年的去產(chǎn) 能，供給基本進入合理區(qū)間，但現(xiàn)階段并不牢固，個別地方產(chǎn)能過剩依然存在，調(diào)結構任務依然任重道遠。2018年應繼續(xù)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按目標責任制做好去 產(chǎn)能。

夏農(nóng)表示，2018年鋼鐵行業(yè)重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法 依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會議將進一步明確省級負總責的責任制度，建立長期舉報機制，進一 步研究違規(guī)懲罰措施。

對于產(chǎn)能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象，同時沒有嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉換問題，部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能。

例如，有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務，有的是已經(jīng)享受過國家政策支持的，有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換。“這都是不符合國家規(guī)定的，但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書。”徐文立說。

徐文立還表示，在產(chǎn)能置換比例上，很多沒有按規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求，京津冀、長三角、珠三角等敏感地區(qū)執(zhí)行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區(qū)要盡量實施減量置換，全國各地在編制產(chǎn)能置換的時候一定要遵循這一原則。

“由于同樣的爐子對應的普鋼、特鋼產(chǎn)能數(shù)量不同，對應的普鋼產(chǎn)能大一點，特鋼產(chǎn)能小一點，部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能。”徐文立說。

夏農(nóng)表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場化推動債務重組，并促進鋼材市場穩(wěn)定運行，避免期貨、鋼貿(mào)等投機炒高，造成企業(yè)恐慌。

2017煤鋼去產(chǎn)能超額完成僵尸企業(yè)處置將成明年重點

再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，年初政府工作報告提出的煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能目標均已提前2個月超額完成。

12月19日消息，十九大報告提出，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。業(yè)內(nèi)認為，2018年，去產(chǎn)能仍將是鋼鐵、煤炭行業(yè)主基調(diào)，“去杠桿”和處置“僵尸企業(yè)”是重中之重。

2017年，是去產(chǎn)能攻堅之年。今年的政府工作報告提出，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

從 發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的情況看，今年以來，到10月份，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務已完成。1.4億噸地條鋼產(chǎn)能被徹底取締；落后煤電機組已淘汰關停約 240萬千瓦，停緩建煤電產(chǎn)能工作已完成年初目標。供給側結構性改革推進兩年來，我國共退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上，煤炭產(chǎn)能超過4億噸。

過剩產(chǎn)能出清，帶來了供求關系明顯改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提高。今年以來，煤價、鋼價持續(xù)回升，企業(yè)效益持續(xù)好轉。

來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，全國大型鋼鐵企業(yè)利潤率提升至4.18%；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.01萬億元，90家大型煤炭企業(yè)利潤總額1041億元。

盡管是淡季，華菱湘潭鋼鐵集團有限公司的寬厚板生產(chǎn)車間卻一片繁忙。伴隨著升騰的水汽和機器的轟鳴，一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成橋梁板、特種工程機械板和造船板。

華菱湘鋼副總經(jīng)理湯偉表示，在去年下半年扭虧為盈的基礎上，今年上半年湘鋼實現(xiàn)歷史最好業(yè)績，銷售收入298億元，同比增長67%；利潤10億元，同比增長高達7150%。

危中有機、逆勢而上。華菱湘鋼通過優(yōu)化產(chǎn)品結構，發(fā)力中高端產(chǎn)品和新興用鋼領域；同時深入推進提質(zhì)降耗、降本增效，企業(yè)競爭力明顯提高，從湖南省的“困難戶”變成了“排頭兵”。

華菱湘鋼不是孤例。今年以來，煤炭行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

山東能源棗礦集團建立了煤炭生產(chǎn)與用戶產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)展機制；淄礦集團依托礦區(qū)醫(yī)療資源，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；山西陽煤集團“跨界”與天津港集團、北京鐵路局、百度組建山西(陽泉)國際陸港集團……

“煤炭行業(yè)作為一個傳統(tǒng)、高危、資源稟賦制約嚴重的行業(yè),如果不推進新舊動能轉換，只能陷入惡性循環(huán)。”山東能源臨礦集團董事長劉孝孔說。

12 月8日召開的中央政治局會議提出，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管2017 年去產(chǎn)能成效顯著，但企業(yè)資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等挑戰(zhàn)依然嚴峻。2018年，去杠桿和處置“僵尸企業(yè)”將成為去產(chǎn)能的重中之重。

“鋼鐵企業(yè)效益確實好轉，但它的負債率仍高達68.8%，同比僅下降了0.7個百分點，遠高于整個工業(yè)55.7%的負債率，去杠桿的壓力非常大。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)去杠桿的效果不明顯，遠趕不上去產(chǎn)能的效果。

煤炭企業(yè)負債高問題同樣突出。今年前8個月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率高達71.3%；特別是部分承擔去產(chǎn)能任務的企業(yè)，由于債務得不到及時處理，資產(chǎn)負債率上升明顯。

工 信部有關負責人表示，明年關鍵是繼續(xù)推進去產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，加強企業(yè)管理，促進生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)好轉。同時深化國企改革，使其真正成為自負盈 虧、自擔風險的獨立市場主體。短期內(nèi)去杠桿可能帶來貸款利率上行，要減少對有市場、有效益鋼鐵企業(yè)的抽貸，防止發(fā)生新的風險。

中煤協(xié)會會長王顯政表示，2018年要在加強貸款回收，補發(fā)拖欠職工工資的同時，做好去產(chǎn)能關閉煤礦的職工安置工作。要加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，努力拓寬職工就業(yè)渠道；特別要關注困難職工生活，維護社會穩(wěn)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。