山東開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng) 明確22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

    3月1日上午，山東省新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志等介紹山東開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力情況，并回答記者提問。山東省政府安委會(huì)辦公室常務(wù)副主任、省應(yīng)急管理廳廳長江山介紹全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)情況。一、出臺(tái)背景和過程2023年，全省各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，經(jīng)省委、省政府同意，從2024年到2026年，在全省開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻堅(jiān)安全生產(chǎn)深層次矛盾問題，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范遏制重特大事故。省政府安委會(huì)辦公室會(huì)同省有關(guān)部門，研究起草山東三年行動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，2月8日，省政府安委會(huì)印發(fā)了三年行動(dòng)實(shí)施方案。2月27日，省政府召開全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，作出系統(tǒng)安排部署。二、主要內(nèi)容山東三年行動(dòng)實(shí)施方案主要包括四個(gè)部分：第一部分為總體要求。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和山東“八抓20條”創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。第二部分為主要任務(wù)。重點(diǎn)是開展“八大行動(dòng)”，即，深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升“八大行動(dòng)”，不斷提升本質(zhì)安全水平，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。第三部分為保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)安全投入、強(qiáng)化制度效力、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化考核巡查、強(qiáng)化社會(huì)共治等六個(gè)方面，提出具體支撐保障措施。第四部分為任務(wù)分工。同步制定了安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)分工，對省政府安委會(huì)、各市政府安委會(huì)、省政府安委會(huì)成員單位和有關(guān)方面的任務(wù)進(jìn)行了明確，細(xì)化屬地管理和行業(yè)管理責(zé)任，合力推動(dòng)工作落實(shí)。三、主要特點(diǎn)山東三年行動(dòng)實(shí)施方案主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是工作目標(biāo)更加明確。在總體目標(biāo)中，提出治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)期間，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；提出“四個(gè)轉(zhuǎn)型”的具體目標(biāo)，即推動(dòng)安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控手段、隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。在“八大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)中，新增加年度具體目標(biāo)50多項(xiàng)，同時(shí)配套制定“八大行動(dòng)”年度行動(dòng)計(jì)劃，每年干什么、干到什么程度一目了然。二是工作任務(wù)更加細(xì)化。一方面，將國家確定的8個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)拓展為22項(xiàng)，增加了“突出抓好功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和規(guī)范化建設(shè)”“強(qiáng)化事故追責(zé)問責(zé)”2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其他20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也結(jié)合山東實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化、具體化。特別是，增加了開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)，開展執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和委托、派駐執(zhí)法試點(diǎn)，開展“四不”演練等一些實(shí)踐證明有效管用的工作舉措。另一方面，著眼于事故“減量控大”，將違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項(xiàng)整治”納入三年行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。三是攻堅(jiān)重點(diǎn)更加聚焦。著眼于制約山東安全生產(chǎn)的深層次矛盾和堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出一批攻堅(jiān)措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)整治。比如，針對安全培訓(xùn)效果不明顯問題，提出推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年底前清退一批不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)各類特種作業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對全省考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。比如，針對監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化程度不高問題，提出2024年底前完成新一輪省級(jí)應(yīng)急管理專家遴選，2025年底前指導(dǎo)市縣全部建立執(zhí)法骨干網(wǎng)絡(luò)，2026年底前推動(dòng)全省所有縣（市、區(qū)）具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。四是治本措施更加有力。側(cè)重于采取工程性、項(xiàng)目性治理措施，特別是圍繞監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，新增加了工程性治理具體任務(wù)措施20余項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。比如，明確2024年底前化工園區(qū)全部達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建成工貿(mào)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)。比如，明確2025年底前煤礦智能化開采產(chǎn)量達(dá)到90%以上。通過以上措施，加快提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

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