四問陜西經(jīng)濟(jì)：如何回歸“第一方陣”

2015年的陜西經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。面對上半年全省經(jīng)濟(jì)增速7.3%的形勢，省委十二屆七次會議明確提出確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)，回歸全國第一方陣的目標(biāo)?；貧w全國第一方陣，必須保持中高速，實(shí)現(xiàn)追趕超越，這既是圓滿收官“十二五”、良好開局“十三五”的必然要求，也是解決改革發(fā)展中諸多現(xiàn)實(shí)問題的必然要求。

一問工業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何邁向中高端

實(shí)施穩(wěn)增長25條措施，工業(yè)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面得到扭轉(zhuǎn)。根據(jù)最新數(shù)字，1-8月我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.7%，高出全國增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。有這樣一組數(shù)字：今年上半年，在生產(chǎn)總值增速同比下降的27個(gè)省份中，40.7%的省份二產(chǎn)占比下降，100%的省份二產(chǎn)增速下降。可見，二產(chǎn)增速下降是影響生產(chǎn)總值增速回落的主要原因。同時(shí)，上半年陜西三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為5.3%、51.4%、43.4%，分別拉動生產(chǎn)總值增長0.39、3.75、3.17個(gè)百分點(diǎn)。雖然二產(chǎn)增速和貢獻(xiàn)率明顯下降，但由于陜西仍處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，且二產(chǎn)所占比重超過50%，仍屬于二產(chǎn)強(qiáng)支撐型經(jīng)濟(jì)特征。

今年以來經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，能源產(chǎn)業(yè)量價(jià)齊跌，下行壓力巨大，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速跌至近年來最低。第一季度我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.6%（去年同期為11.3%），比全國平均增速6.4%低0.8個(gè)百分點(diǎn)。面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，我省著力在“三穩(wěn)兩優(yōu)”上下功夫，深入實(shí)施穩(wěn)增長25條措施，工業(yè)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面得到扭轉(zhuǎn)。根據(jù)最新數(shù)字，1-8月我省工業(yè)增加值增速6.7%，高出全國增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們一手抓穩(wěn)增長，著力開展定向促銷，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長;一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力謀劃重大項(xiàng)目，全力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用加大，堅(jiān)定了我們轉(zhuǎn)型升級的決心?！笔」ば艔d總工程師蘭建文表示。

化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不斷延伸。9月18日，全國首套百萬噸級煤間接液化制油項(xiàng)目在榆林榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)投產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年產(chǎn)油品115萬噸，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入76億元。面對低迷的煤炭市場，我省積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過推進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成煤制烯烴（芳烴）、煤制油、化肥氯堿、有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化工等5條主要產(chǎn)業(yè)鏈，使全省的化學(xué)工業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變。今年預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，同比增長可達(dá)到27%。

積極培育汽車支柱產(chǎn)業(yè)。全面啟動千億陜汽整體提升項(xiàng)目，完成投資20億元。8月，比亞迪秦以3534輛的成績繼續(xù)蟬聯(lián)新能源汽車銷售冠軍，1-8月，比亞迪秦共銷售2.4萬輛，增長200%以上。

電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-8月，我省電子行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值278.2億元，增長73.5%，較去年同期提高42個(gè)百分點(diǎn)。

二問投資：如何保持高速有效的增長

1-8月，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速19.6%，生物產(chǎn)業(yè)投資增速23.3%，高端裝備制造業(yè)投資增速74.0%，新能源產(chǎn)業(yè)投資增速56.9%，新材料產(chǎn)業(yè)投資增速39.9%。

1-8月，全省完成固定資產(chǎn)投資11716.07億元，同比增長7.4%（去年同期為18.8%），增速較1-7月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資5358.50億元，同比增長7.3%，加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)字上看，投資的增長速度明顯減緩，但仔細(xì)研究各項(xiàng)指標(biāo)卻有著另外一番意義。

經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，看投資不要單看增長率，而更應(yīng)看投資是不是有效投資。分析我省的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)就可以看到，投資增速回落的產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)開發(fā)、制造業(yè)，特別是高耗能的制造業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速顯著。例如，1-8月，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速19.6%，生物產(chǎn)業(yè)投資增速23.3%，高端裝備制造業(yè)投資增速74.0%，新能源產(chǎn)業(yè)投資增速56.9%，新材料產(chǎn)業(yè)投資增速39.9%。

西安，雖然目前固定資產(chǎn)投資增速還依然為負(fù)數(shù)，但今年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，推動了整座城市在拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)等方面取得了顯著成效。截至目前，全市225個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資574.45億元，成為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要支撐。在大批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動下，西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新熱點(diǎn)正在加速培育，特別是在日趨活躍的電子商務(wù)等領(lǐng)域，不僅有助于提升消費(fèi)者的網(wǎng)購體驗(yàn)，更能夠促進(jìn)、帶動區(qū)域電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

投資結(jié)構(gòu)不僅決定今天的增長速度，也直接關(guān)系今后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)模式，全省要更加注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。固定資產(chǎn)投資無論在增長加速期還是換擋期，始終是拉動增長的關(guān)鍵。為了擴(kuò)投資穩(wěn)增長，我省提高了投資考核比重，將各市固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分。同時(shí)，開辟審批綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評流程，解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。1-8月，全省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1858億元，占年度計(jì)劃的66%。在投資上，我省籌措100億元財(cái)政資金啟動一批公共投資項(xiàng)目，推出首批60個(gè)、投資1536億元PPP示范項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從目前來看，雖然我省投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善的根本趨勢沒有改變。隨著國家穩(wěn)投資政策措施的不斷落地和實(shí)施，政策的效果也逐漸顯現(xiàn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速明顯提高，這不僅對現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)有重要拉動作用，對未來的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將提供有力支撐。

三問消費(fèi)：如何培育消費(fèi)新熱點(diǎn)電子商務(wù)應(yīng)用已成為全省促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效手段，在我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。省商務(wù)廳資料顯示，全省網(wǎng)民近1800萬人。

1-8月，我省限額以上企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2456.47億元，同比增長7.2%，較1-7月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品零售2335.73億元，同比增長7.3%，回落0.1個(gè)百分點(diǎn);餐飲收入120.74億元，增長5.2%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。在商品零售中，吃類、穿類增速回落，用類增速持平。1-8月，吃類商品零售284.49億元，同比增長15%，增速較1-7月回落0.9個(gè)百分點(diǎn);穿類296.57億元，增長10%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn);用類1754.67億元，增長5.7%，增速與1-7月持平。

近日，為了培育引領(lǐng)熱點(diǎn)消費(fèi)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，省政府出臺《關(guān)于促消費(fèi)穩(wěn)增長的若干意見》，通過20條具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用。其中在擴(kuò)大住房消費(fèi)方面，要求全省各設(shè)區(qū)市推廣實(shí)施西安市“購房落戶”、“提高公積金貸款額度”等政策措施。汽車消費(fèi)方面，將淘汰非營運(yùn)“黃標(biāo)車”納入補(bǔ)貼范圍，支持省產(chǎn)LNG重卡、甲醇汽車及新能源大客車等擴(kuò)大銷售。餐飲消費(fèi)方面，將大力發(fā)展大眾化餐飲，今年內(nèi)將新建4到6條特色餐飲街區(qū)。旅游方面，鼓勵(lì)省內(nèi)旅游景區(qū)對省內(nèi)居民實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠，在重點(diǎn)旅游城市建立旅游商品交易中心。此外，《意見》還通過規(guī)范信息消費(fèi)、推廣電商消費(fèi)、推動健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等方面來促進(jìn)擴(kuò)大新型消費(fèi)。

電子商務(wù)應(yīng)用已成為全省促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效手段，在我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。省商務(wù)廳資料顯示，目前全省網(wǎng)民近1800萬人，網(wǎng)上買家超過1200萬戶，網(wǎng)銷商戶15萬戶以上，物流快遞法人企業(yè)300余家。僅上半年就有200家有一定規(guī)模的企業(yè)入駐京東平臺，并新建地方特色館7個(gè)。涌現(xiàn)出中國果汁網(wǎng)、絲路商旅、利安電超市、西域美農(nóng)、熊貓伯伯、土豆姐姐等一批電商品牌，陜西森弗等6家企業(yè)先后被商務(wù)部認(rèn)定為國家級電子商務(wù)示范企業(yè)。1-6月全省電子商務(wù)交易額1470億元，同比增長59%;網(wǎng)絡(luò)零售銷售額68億元，是去年同期的2.7倍;網(wǎng)絡(luò)零售購買額345億元，同比增長72%。同時(shí)，電子商務(wù)創(chuàng)造品牌的作用得到充分發(fā)揮。

四問出口：如何借助“一帶一路”讓短板變優(yōu)勢

陜西要以商業(yè)與服務(wù)貿(mào)易合作為途徑，深度參與國際化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)分工，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)分工合作基地和內(nèi)陸改革開放新高地。

1-8月，全省進(jìn)出口總值1217.81億元，同比增長12.1%，比1-7月增幅擴(kuò)大6.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總值增速在企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)較快增長。同時(shí)隨著全省投資環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，利用外資項(xiàng)目增加，境外投資良好，對外承包工程、勞務(wù)合作和境外投資持續(xù)快速增長。

外貿(mào)依存度低一直是制約陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，“一帶一路”建設(shè)將陜西省由內(nèi)陸腹地推向改革開放的新高地，極大推動陜西省對外開放繁榮發(fā)展。

2013年11月，陜西開行了西安至阿拉木圖中亞國際貨運(yùn)班列“長安號”，截至目前，累計(jì)發(fā)運(yùn)出口貨物14萬噸，出口總值約1.85億美元，已成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的黃金干線。此外，“西安港”納入“中國港口代碼體系”，成為國家一類臨時(shí)口岸，獲得糧食和肉類口岸資質(zhì)。西安咸陽國際機(jī)場口岸獲批“72小時(shí)過境免簽”，新增西安至莫斯科、巴黎等4條國際航線開通，國內(nèi)外總航線達(dá)到243條。國家首個(gè)航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶西咸新區(qū)，絲綢之路航空樞紐加快建設(shè)。與此同時(shí)，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)展，借力“一帶一路”，陜西省雙向投資迎來“新常態(tài)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國、臺灣、韓國、香港、日本為我省的主要貿(mào)易伙伴，其中我省對韓國的進(jìn)出口數(shù)字格外亮眼。1-8月，對韓國進(jìn)出口貿(mào)易總值167.48億元，增長63.3%，其中：出口77.52億元，增長1.2倍;進(jìn)口89.95億元，增長33.4%。

1-8月，我省各市進(jìn)出口總值增幅位居前3位的是安康、寶雞、西安三市，分別增長32.8倍、16.7%和13.3%。從總值來看，全省各市區(qū)進(jìn)出口總值排名前3位的是西安、寶雞、咸陽，進(jìn)出口總值分別為1131.93億元、32.8億元和19.05億元，其中西安市占同期全省進(jìn)出口總值的92.9%，一枝獨(dú)秀，穩(wěn)居第一。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。