上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新:四大片區(qū)上演深化改革大戲

從28.78平方公里擴(kuò)大至120.72平方公里，上海自貿(mào)區(qū)已將改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田拓展至陸家嘴、金橋、張江，以及原有的保稅區(qū)等四片區(qū)域。隨著各項(xiàng)制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放舉措一一對(duì)接落地，眼下這片熱土正在持續(xù)上演深化改革大戲。

一組最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浦東新區(qū)新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)2100家，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)26%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則達(dá)到了六成左右；在國(guó)際貿(mào)易方面，1至8月保稅區(qū)片區(qū)完成進(jìn)出口額4718.5億元，占了全市的26%；在航運(yùn)樞紐功能方面，洋山港和外高橋港區(qū)合計(jì)完成集裝箱吞吐量2228.1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)3.4%，洋山港水水中轉(zhuǎn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)分別占據(jù)50%和10%左右。

擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)加速助推著“四個(gè)中心”核心功能的提升，四大片區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)總值占浦東新區(qū)的三分之二以上，有力支撐了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境：進(jìn)階國(guó)際化與法治化

2015年負(fù)面清單、54條擴(kuò)大開(kāi)放措施為企業(yè)拓展新領(lǐng)域、開(kāi)展新業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大支持，上海自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷完善，進(jìn)階國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化，讓更多企業(yè)紛至沓來(lái)。54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施中，服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施37項(xiàng)，目前累計(jì)已有1037家企業(yè)落地。

在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)，新業(yè)態(tài)加速集聚、新增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯山露水。其中，服務(wù)類(lèi)企業(yè)占比由掛牌前的5%上升至40%，特別是金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)迅速集聚，約占今年上半年新設(shè)企業(yè)的三成。在這塊區(qū)域里，眾多企業(yè)通過(guò)自貿(mào)區(qū)的各類(lèi)制度創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)由單純加工向產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展升級(jí)，以科技研發(fā)、維修檢測(cè)、技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橹鞯募夹g(shù)服務(wù)業(yè)已形成一定規(guī)模，維修檢測(cè)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和生物醫(yī)藥研發(fā)等業(yè)態(tài)得到深化和拓展。下一步，保稅區(qū)片區(qū)將持續(xù)發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，拓展國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)功能，同時(shí)推進(jìn)亞太運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃，啟動(dòng)籌建10家大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。

值得一提的是，通過(guò)前期與國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的溝通，在依托其倉(cāng)儲(chǔ)、通道優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，世博地區(qū)利用中華藝術(shù)宮、民生美術(shù)館等文化場(chǎng)館和原世博展覽品海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（近5000平方米）等優(yōu)質(zhì)文化資源，積極打造藝術(shù)品及文化裝備展示交易平臺(tái)，推動(dòng)藝術(shù)品鑒定、評(píng)估、質(zhì)押、融資、租賃以及影視裝備交易等產(chǎn)業(yè)鏈全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的“疊加效應(yīng)”，推進(jìn)區(qū)域高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融創(chuàng)新：跨境融資成熱門(mén)業(yè)務(wù)

在陸家嘴金融片區(qū)，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正在釋放綜合效應(yīng)，私募證券、股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理等新興金融機(jī)構(gòu)加速集聚，為提升跨境金融服務(wù)能力夯實(shí)了基礎(chǔ)?？缇潮就鈳烹p向資金池、境外融資便利等措施深受市場(chǎng)歡迎，也促進(jìn)了陸家嘴現(xiàn)有300多家總部企業(yè)提升能級(jí)。

事實(shí)上，就在今年2月，人民銀行上?？偛堪l(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審核管理實(shí)施細(xì)則》，金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金。隨著這項(xiàng)金融制度創(chuàng)新的落地實(shí)施，利用自由貿(mào)易賬戶從境外進(jìn)行融資，成了各家銀行自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)中的“重頭戲”。

截至今年7月底，共有28家金融機(jī)構(gòu)介入分賬核算單元體系，開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶達(dá)22726個(gè)，賬戶收支總額為8925億元?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算，跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)、本外幣雙向資金池等金融創(chuàng)新不斷深化，跨境人民幣結(jié)算總額已達(dá)到7323億元，累計(jì)有186家企業(yè)發(fā)生跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)、資金池收支總額達(dá)到2234億元，72家企業(yè)參與跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。

雙自聯(lián)動(dòng)：為科創(chuàng)插上金融翅膀

眼下，以建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的科技城，全力服務(wù)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的張江高科技片區(qū)迎來(lái)加入自貿(mào)區(qū)后的全新機(jī)遇，“雙自聯(lián)動(dòng)”（自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)）成為這塊區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的“法寶”。在貿(mào)易便利化方面，該片區(qū)將啟動(dòng)建設(shè)張江空服中心，探索復(fù)制推廣保稅研發(fā)和通關(guān)便利化等創(chuàng)新舉措。其中，空服中心的監(jiān)管區(qū)域已確定在國(guó)際創(chuàng)新中心項(xiàng)目?jī)?nèi)，面積約8000平方米，計(jì)劃于2016年上半年正式運(yùn)營(yíng)。生物醫(yī)藥保稅研發(fā)模式則將參照集成電路保稅監(jiān)管模式，在園區(qū)內(nèi)選擇資信良好的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)開(kāi)展保稅研發(fā)試點(diǎn)。

為了給科技創(chuàng)新企業(yè)插上金融的翅膀，張江片區(qū)鼓勵(lì)和支持園區(qū)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。截至今年8月中旬，園區(qū)內(nèi)累計(jì)已有400余家企業(yè)開(kāi)設(shè)了自由貿(mào)易賬戶，部分企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了低成本貸款及海外并購(gòu)。其中，張江高科股份公司通過(guò)工商銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)，將融資成本降低60%；而微創(chuàng)醫(yī)療公司通過(guò)中國(guó)銀行的并購(gòu)貸款置換項(xiàng)目順利完成了對(duì)美國(guó)瑞特公司骨科業(yè)務(wù)的海外并購(gòu)。

與此同時(shí)，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)目前正著力推進(jìn)的四大新興產(chǎn)業(yè)分別是新興金融、移動(dòng)視頻、智能裝備、電子商務(wù)等。為此，金橋片區(qū)將從園區(qū)內(nèi)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，開(kāi)展數(shù)字圍網(wǎng)和電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式的課題研究，力爭(zhēng)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)制度復(fù)制到自貿(mào)區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)一步便利化。同時(shí)，還提出建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，計(jì)劃在金橋北區(qū)集聚跨境電商企業(yè)總部、營(yíng)銷(xiāo)中心，在南區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)物流等業(yè)務(wù)，通過(guò)“南北聯(lián)動(dòng)”打造具有金橋特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。