自然資源部明確礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)規(guī)則，2026年1月1日起施行

自然資源部辦公廳日前發(fā)布通知，進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)有關(guān)事項(xiàng)，旨在維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，確保出讓交易公平、公正。新規(guī)明確了底價(jià)確定情形、遵循原則、評(píng)估方式及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置提供更清晰的制度框架，將于2026年1月1日起正式施行。 

通知首先界定了需確定出讓底價(jià)的三種情形：以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的；以拍賣(mài)、掛牌方式出讓探礦權(quán)（非油氣礦產(chǎn)已完成普查或油氣礦產(chǎn)已完成圈閉預(yù)探）的；以拍賣(mài)、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的。在底價(jià)確定原則上，要求遵循市場(chǎng)規(guī)律，接近礦業(yè)權(quán)在公開(kāi)、公平、充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的公允價(jià)值，由出讓人確定且不得低于出讓起始價(jià)，從源頭保障國(guó)家權(quán)益與市場(chǎng)公平。 

關(guān)于底價(jià)具體確定方式，通知提出多元化路徑：出讓人可委托礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為重要參考；也可通過(guò)詢價(jià)、類比同類礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)成交價(jià)等方式自主確定。值得注意的是，對(duì)于列入《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》的礦種，底價(jià)評(píng)估值不包含以出讓收益率形式征收的收益部分，實(shí)現(xiàn)"底價(jià)"與"收益"的清晰分離。 

在動(dòng)態(tài)調(diào)整與保密要求方面，通知規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性出讓未成交的礦業(yè)權(quán)再次出讓時(shí)，可對(duì)底價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性；底價(jià)在出讓交易活動(dòng)結(jié)束前須嚴(yán)格保密且不得變更，杜絕信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。此外，自然資源部出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)可委托省級(jí)自然資源主管部門(mén)確定底價(jià)，各省級(jí)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)管理辦法，體現(xiàn)央地協(xié)同管理思路。 

業(yè)內(nèi)指出，此次規(guī)則細(xì)化是落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的重要舉措，通過(guò)明確底價(jià)"誰(shuí)來(lái)定、怎么定、如何調(diào)"，既能防范國(guó)有資產(chǎn)流失，又能引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)交易回歸市場(chǎng)本質(zhì)，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。隨著2026年新規(guī)落地，礦業(yè)權(quán)出讓將更趨規(guī)范化、透明化，助力礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與綠色開(kāi)發(fā)。 

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