創(chuàng)新發(fā)展，南京“華山一條道”

“5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市競(jìng)爭(zhēng)？”

2018年新年上班第一天，南京市開了個(gè)一竿子插到底的“創(chuàng)新名城建設(shè)大會(huì)”，分會(huì)場(chǎng)一直開到鎮(zhèn)（街道）。會(huì)上，南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了這一沉甸甸的“競(jìng)爭(zhēng)之問”。

1月下旬市兩會(huì)召開，再到春節(jié)后的“對(duì)標(biāo)找差大會(huì)”，南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)發(fā)出這句沉甸甸的“競(jìng)爭(zhēng)之問”。

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，南京，要重新掂量自己的現(xiàn)狀并謀劃她的未來。

放眼長(zhǎng)三角、遠(yuǎn)望珠三角，深圳已成為世界創(chuàng)新之都，杭州有“阿里系”，北京、上海乃至合肥，都獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心。南京作為長(zhǎng)三角唯一的特大城市、省會(huì)城市和南京都市圈中心城市，怎么辦？

唯一的答案是創(chuàng)新！

“踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)‘兩聚一高’新實(shí)踐，創(chuàng)新是引領(lǐng)南京新一輪發(fā)展的指針，是南京的‘華山一條道’?！笔∥Ｎ⒛暇┦形瘯洀埦慈A說，創(chuàng)新發(fā)展，南京已經(jīng)到了不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了不行、創(chuàng)新抓得不實(shí)更不行的地步。

憂思——

不創(chuàng)新，南京將淪為“平庸的城市”

對(duì)于創(chuàng)新，南京提了許多年、做了許多事，今天上升到城市總體戰(zhàn)略，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，有何新內(nèi)涵？

“創(chuàng)新形勢(shì)逼人，必須只爭(zhēng)朝夕！”副市長(zhǎng)蔣躍建說，當(dāng)前圍繞創(chuàng)新發(fā)展、人才引領(lǐng)，國(guó)與國(guó)、城與城之間的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)起云涌、遠(yuǎn)勝?gòu)那??！靶值艹鞘性诳祚R加鞭，南京如不高點(diǎn)定位謀創(chuàng)新，必將在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中受擠壓、被邊緣化，淪為一座‘平庸的城市’！”

現(xiàn)實(shí)是，大院大所和兩院院士數(shù)量全國(guó)第三，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)多達(dá)120多個(gè)，平均每萬名人口在校大學(xué)生研究生數(shù)高居全國(guó)第二。南京這些優(yōu)勢(shì)是許多城市無可比擬的，何論“平庸”？

憂患源于競(jìng)爭(zhēng)壓力。

遠(yuǎn)的像北京、西安，為引進(jìn)人才“狠招、奇招迭出”，北京市2018年不惜拿出“北京戶口”安置緊缺人才，西安則把重獎(jiǎng)對(duì)象瞄向了“伯樂”——招才大使，引進(jìn)急需人才最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；近的如上海、杭州、合肥，動(dòng)作頻頻如疾風(fēng)驟雨。

比一比，坐不住。南京高新企業(yè)數(shù)在1850家左右，深圳僅去年上半年新增量就接近這一數(shù)字；研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)的45%，深圳超過90%；科技服務(wù)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)比重，南京僅為杭州一半左右。

看家底，南京近年來雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，但重化工業(yè)仍占相當(dāng)比重，煤耗是北京的4倍，城市環(huán)境壓力明擺著……

這一比，比出了憂患，更比出了奮起。

“南京創(chuàng)新資源不少，但關(guān)鍵是缺少激活和撬動(dòng)?！笔Y躍建說。

“激活主體抓創(chuàng)新”，成為年后南京頭等大事，緊鑼密鼓層層推進(jìn)——

1月4日，《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》以南京市委“一號(hào)文件”形式發(fā)布后，市政府五個(gè)宣講團(tuán)馬不停蹄奔赴全市高校、園區(qū)、企業(yè)，送政策上門、把文件“吃透”，實(shí)施細(xì)則繪制成60張流程圖，3萬冊(cè)資料分發(fā)一空。

繼去年11月28日首批31家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地后，今年2月7日第二批34家簽約，第三批又將在4月簽約。

3月1日起，南京人才落戶新政實(shí)施，河西政務(wù)中心每天都有上千名來自全國(guó)各地的大學(xué)生排隊(duì)領(lǐng)表、申請(qǐng)落戶。

攻堅(jiān)——

啃下硬骨頭，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

創(chuàng)新發(fā)展，知易行難。難題怎么解？硬骨頭怎么啃？

“創(chuàng)新存在什么問題，文件就列出什么措施?！蹦暇皠?chuàng)新名城推進(jìn)辦”高千峻說，我們切身感受到了市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向的決策與思考。如針對(duì)人才創(chuàng)業(yè)積極性不夠高，“一號(hào)文件”對(duì)年收入50萬元以上高層次人才實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；小微科企扶持力度不夠，政策允許三年內(nèi)所作貢獻(xiàn)全部獎(jiǎng)勵(lì)返還企業(yè)，并在加計(jì)扣除基礎(chǔ)上再給予中小科企研發(fā)投入10%獎(jiǎng)勵(lì)。這三條均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

科技和經(jīng)濟(jì)、成果和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，是創(chuàng)新過程的共性難題。打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，成為南京創(chuàng)新火力最集中的靶點(diǎn)：按市場(chǎng)取向設(shè)計(jì)政策，讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用。

“創(chuàng)新不是管出來的，而是放出來的?！睆埦慈A說，南京政策亮點(diǎn)體現(xiàn)在“五個(gè)為主”：扶持對(duì)象以企業(yè)和高端人才為主，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以企業(yè)化落地為主，科技服務(wù)以中介機(jī)構(gòu)提供為主，人才和項(xiàng)目以市場(chǎng)決定為主，創(chuàng)新投入以社會(huì)資本為主。

最核心的抓手，是按混合所有制組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！罢咭笕瞬艌F(tuán)隊(duì)持大股，讓研發(fā)機(jī)構(gòu)完全成為‘自己的公司’。”中國(guó)工程院院士周廉等6名院士按照這一“架構(gòu)”，自籌資金300萬元，組建了南京增材粉體材料研究院，專注于航天航空等領(lǐng)域粉體材料的研發(fā)。

按產(chǎn)業(yè)思維抓創(chuàng)新，讓產(chǎn)學(xué)研環(huán)環(huán)相扣。這一頂層設(shè)計(jì)，把科研機(jī)構(gòu)、科技中介、社會(huì)創(chuàng)投全都“激活”了。

江寧開發(fā)區(qū)每引進(jìn)一家總部型企業(yè)，就注入一支基金，成立一所企業(yè)研究院。南京開發(fā)區(qū)按照“研究院+平臺(tái)公司+項(xiàng)目公司+產(chǎn)業(yè)基金”模式，組建13家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化出136個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有別于高校研究機(jī)構(gòu)，也區(qū)別于一般孵化器，新型“南京合伙人”從誕生之初就展現(xiàn)蓬勃生命力。

政府不沖在一線，但在政策獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)境培育、優(yōu)化服務(wù)方面的作用一點(diǎn)也不少。吸引社會(huì)資本設(shè)立多種基金，政府出資收益最高50%獎(jiǎng)勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)運(yùn)營(yíng)好的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

南京的創(chuàng)新動(dòng)作引來世界目光。3月27日，英國(guó)劍橋大學(xué)創(chuàng)辦800年來在海外唯一以大學(xué)冠名的科創(chuàng)中心，簽約落戶江北新區(qū)。劍橋大學(xué)校長(zhǎng)杜思齊說，“我們非常深刻地感受到南京在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面的決心，期待這次合作能帶來偉大的成果?！?/p>

布局——

創(chuàng)新名城建設(shè)定下路線圖、時(shí)間表

全國(guó)“兩會(huì)”閉幕當(dāng)天，全國(guó)人大代表、南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建就從北京給蔣躍建發(fā)了一條微信：今天回南京，商議校地融合發(fā)展。

主動(dòng)對(duì)接南京各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，已是在寧高校院所負(fù)責(zé)人的工作常態(tài)?？墒前肽昵?，當(dāng)南京組織在寧高校對(duì)接“預(yù)熱”時(shí)，多數(shù)高校當(dāng)時(shí)還以為是一項(xiàng)“例行動(dòng)作”。

接下來的“組合拳”，讓高校院所真真切切感到了力度：組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可獲政府持股收益30%以上獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)?wù)撐娜珰w高校，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為免費(fèi)的人才培養(yǎng)基地、科技研發(fā)平臺(tái)和校友企業(yè)家搖籃，既得名又得利。

“多贏，才能贏。”南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪說，過去高校院所和城市發(fā)展駛在兩股道上：高校院所追求的是科研成果、是論文排名，而城市要的是研發(fā)項(xiàng)目、是高新企業(yè)。如今南京創(chuàng)新名城戰(zhàn)略把城市和高校緊緊綁定，雙方各施所長(zhǎng)，融合發(fā)展。

讓高校院所眼熱心動(dòng)的遠(yuǎn)不止于此。2月6日，紫金山實(shí)驗(yàn)室在南京籌建，將以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為標(biāo)準(zhǔn)，打造“大科學(xué)裝置”，向所有高校院所敞開大門。

“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)。”南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏說，南京創(chuàng)新名城“121”戰(zhàn)略是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”：建設(shè)一座具有全球影響力的創(chuàng)新名城；打造兩個(gè)中心，綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。

看它的“路線圖”——

在架構(gòu)上，打造名校、名所、名企、名家、名園區(qū)“五名”標(biāo)志，建設(shè)創(chuàng)新氛圍最佳、效率最高、樞紐功能最強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)“五最”城市。

在抓手上，實(shí)施“兩落地一融合”、創(chuàng)新人才集聚、戰(zhàn)略科技引領(lǐng)、創(chuàng)新企業(yè)倍增、一流園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)改革突破等“十項(xiàng)工程”。

人，是最具活力的創(chuàng)新要素。實(shí)施“寧聚計(jì)劃”，南京每年吸引20萬大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)“百名頂尖專家領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”和海外人才“345”引進(jìn)計(jì)劃。把全市80多個(gè)創(chuàng)新載體整合為15個(gè)高新園區(qū)，明確主導(dǎo)方向，讓人才和項(xiàng)目“擇木而棲”。

再看它的“時(shí)間表”——

2018年，南京要建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，全市高新企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)50%。

2020年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)200家，高新企業(yè)數(shù)達(dá)到4000家，核心創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，若干原創(chuàng)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑。

2025年，擁有1-2個(gè)世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，2至3所一流大學(xué)和一批一流學(xué)科，5-7家世界知名研發(fā)機(jī)構(gòu)。

布局2025，著眼更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來，新時(shí)代南京創(chuàng)新發(fā)展的大幕正在拉開。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。