杭州出租車(chē)改革方案落地：經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用

12月2日，杭州出租車(chē)行業(yè)改革的“靴子”落地。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的意見(jiàn)征詢(xún)，《關(guān)于深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式實(shí)施。

9月15日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。截至9月24日，共征集到各類(lèi)意見(jiàn)和建議468條。經(jīng)過(guò)梳理分析，歸納出84類(lèi)意見(jiàn)，涉及優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系、支持創(chuàng)新融合發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)、提升信息化監(jiān)管能力等六大方面。

最終，杭州市改革辦對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文的80余處文字進(jìn)行了調(diào)整修改，并由原來(lái)的22條增加至23條。經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用、主城區(qū)九區(qū)同城同價(jià)、運(yùn)力運(yùn)價(jià)適時(shí)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)……這些意見(jiàn)條文透露出市場(chǎng)化改革的信號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的野蠻生長(zhǎng)，沖擊著傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)。今年六月開(kāi)始，營(yíng)收每況愈下的傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)展開(kāi)自救。“行業(yè)協(xié)會(huì)找來(lái)出租汽車(chē)企業(yè)協(xié)商，公司首先讓利，平均每月份子錢(qián)降低了大概有1300元。”杭州市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許增期說(shuō)。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，從今年開(kāi)始正式停止收取出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，對(duì)我們司機(jī)而言是進(jìn)一步減負(fù)，能夠得到實(shí)惠。”出租車(chē)司機(jī)陳勇說(shuō)。

杭州交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德表示，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后，能直接為司機(jī)每月減少400至2000元的費(fèi)用，“以前經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)最高拍出過(guò)30多萬(wàn)的價(jià)格，出租車(chē)行業(yè)成本不同，現(xiàn)在統(tǒng)一免收……也方便日后的規(guī)范化管理。”

新單獨(dú)列為一條詳細(xì)表述的“同城一體化”則受到出租車(chē)司機(jī)的質(zhì)疑。原本在蕭山、余杭、富陽(yáng)、下沙、之江新城等非主城區(qū)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)，起步價(jià)在6元左右，相互之間不能越界經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也不允許進(jìn)入主城區(qū)經(jīng)營(yíng)，否則將面臨罰款。

而這次改革意見(jiàn)中明確規(guī)定，“區(qū)域打通、同城同價(jià)”，起步價(jià)全部設(shè)為11元，最遲在2016年4月之前全部完成。

不少杭州主城區(qū)的司機(jī)覺(jué)得，主城區(qū)本來(lái)就有近萬(wàn)輛出租車(chē)，周邊區(qū)域的2200多輛出租車(chē)允許進(jìn)城經(jīng)營(yíng)后，“生意肯定會(huì)被搶”。而在下沙、余杭則有司機(jī)認(rèn)為，起步價(jià)從原先的六七元調(diào)整到11元，乘客一時(shí)無(wú)法接受，就可能會(huì)選擇公交或者地鐵出行。

杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東表示，蕭山、余杭、下沙等區(qū)域目前都是2公里起步，因此價(jià)格較低，而杭州起步是3公里，“隨著城市范圍的擴(kuò)大，2公里內(nèi)打車(chē)的比例越來(lái)越低，出租車(chē)運(yùn)價(jià)短期內(nèi)將呈現(xiàn)短距離有所上升、長(zhǎng)距離基本持平的情況，但從長(zhǎng)期看，（區(qū)域打通）能夠更好地兼顧出租車(chē)與其他公共交通方式的協(xié)調(diào)，符合公交優(yōu)先、交通治堵、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方向。”

在全國(guó)范圍內(nèi)廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)改革，本次并未涉及。陸獻(xiàn)德表示，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的改革，將作為杭州市出租汽車(chē)行業(yè)改革的第二步，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)方向明確后，盡快出臺(tái)適宜本地行業(yè)發(fā)展的具體措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。