聚焦“中國(guó)數(shù)谷”：政府主動(dòng)作為 共享大數(shù)據(jù)紅利——解碼貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)

多彩貴州，爽爽貴陽。5月26日上午，全球首個(gè)大數(shù)據(jù)主題博覽會(huì)——2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開幕式在貴陽市國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心召開，讓貴陽這座“森林之城”再次成為全球的焦點(diǎn)。

近年來，貴州省用心培植“智慧樹”、用力深挖“鉆石礦”，大數(shù)據(jù)從無到有、逐步趨優(yōu)，成為貴州省彎道取直、后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略引擎。據(jù)悉，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)紅利，貴陽吸引了越來越多的年輕人“向黔進(jìn)”，貴漂、創(chuàng)客在貴陽遍地開花。究其原因，政府部門敢為人先、主動(dòng)作為，是大數(shù)據(jù)在貴州大放異彩的重要條件。以貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)來說，政府部門在讓各方共享“大數(shù)據(jù)紅利”方面的創(chuàng)新實(shí)踐，助力貴陽成為政府?dāng)?shù)據(jù)開放的引領(lǐng)者和探路者。

民眾樂享數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)惠民提高獲得感

貴陽的西紅柿價(jià)格，哪家生活超市最便宜？

小區(qū)附近的雞翅，哪家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最好評(píng)？

……

網(wǎng)友們只需要登錄貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，就可查閱由貴陽市發(fā)改委提供的每日全市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格詳情。同樣，只需要搜索“糧油副食品”，一份詳細(xì)的“貴陽市主要糧油副食品每日監(jiān)測(cè)表”就會(huì)出現(xiàn)在眼前:蔬菜近期價(jià)格波動(dòng)、雞蛋異地價(jià)格對(duì)比等，都能看得一清二楚。

“這份數(shù)據(jù)由市發(fā)改委每日實(shí)時(shí)傳輸，平臺(tái)數(shù)據(jù)不僅準(zhǔn)確可靠，而且還提供下載功能?！惫ぷ魅藛T介紹說。一位市民在平臺(tái)上留言：“這里的民生數(shù)據(jù)真的非常實(shí)用，不用去市場(chǎng)就能知道最新價(jià)格了?！?/p>

2017年1月8日，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)正式上線。2018年3月，平臺(tái)微信公眾號(hào)開始運(yùn)營(yíng)，多渠道第一時(shí)間向受眾發(fā)布數(shù)據(jù)更新情況。歷經(jīng)三次改版后，2018年4月8日，平臺(tái)3.0版升級(jí)上線。

貴陽市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任曹謙說：“如果你想要的數(shù)據(jù)在平臺(tái)上還未開放，你可以通過‘依申請(qǐng)開放’入口提出需求申請(qǐng)，自申請(qǐng)之日起10天之內(nèi)，平臺(tái)必將反饋。凡是《條例》允許開放的，平臺(tái)都將會(huì)為你開放。”早在2017年5月起開始實(shí)施的《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，為貴陽政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享，預(yù)留出了可持續(xù)發(fā)展空間。

貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)市、區(qū)兩級(jí)政府一體化數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。迄今為止，平臺(tái)已覆蓋貴陽市52家市級(jí)部門和13個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），匯聚了氣象、統(tǒng)計(jì)、地理等多種專業(yè)數(shù)據(jù)，覆蓋交通、衛(wèi)生等14個(gè)領(lǐng)域以及金融、教育、房地產(chǎn)等20個(gè)行業(yè)類別。平臺(tái)訪問量達(dá)210余萬次，數(shù)據(jù)下載量超30萬個(gè)/次，微信粉絲2萬余人。貴州堅(jiān)持“數(shù)據(jù)惠民”原則，真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿”，切實(shí)提高了老百姓的幸福感和獲得感。

企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

“無歧視，不排他”是曹謙針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放提得最多的六個(gè)字。我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，“深藏閨中”成了極大浪費(fèi)。

以前，企業(yè)主要通過從互聯(lián)網(wǎng)爬取或從第三方企業(yè)購買等方式采集數(shù)據(jù)。這種方式不僅成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，而且最后采集到的數(shù)據(jù)也不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，甚至還會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。如今，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)主動(dòng)開放數(shù)據(jù)，還提供5種可機(jī)讀格式，企業(yè)根據(jù)自身需求可以直接下載使用?！皩I(yè)的人做專業(yè)的事。我們負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)，具體如何應(yīng)用，就交給市場(chǎng)，在這方面，企業(yè)比我們敏感?！辈苤t說：“開放不是目的，開放促進(jìn)應(yīng)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是平臺(tái)開放的根本目的?！?/p>

據(jù)了解，目前已有100余家企業(yè)通過平臺(tái)下載數(shù)據(jù)，基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用軟件的本地企業(yè)達(dá)到14家，促進(jìn)了“滙中標(biāo)”、“易動(dòng)體育”等覆蓋交通、旅游、食品、招投標(biāo)等領(lǐng)域的10余款便民惠民應(yīng)用的快速發(fā)展。

“平臺(tái)除了提供政府開放數(shù)據(jù)外，還提供數(shù)據(jù)分析工具、自定義應(yīng)用場(chǎng)景，并打通‘貴陽交通大數(shù)據(jù)孵化器’、‘筑民生數(shù)據(jù)開放工場(chǎng)’等數(shù)據(jù)孵化平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)。同時(shí)，平臺(tái)還提供應(yīng)用上傳展示等服務(wù)，幫助企業(yè)宣傳推廣應(yīng)用產(chǎn)品?！辟F陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)工程師劉軍介紹說。

基于《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，提出“主動(dòng)開放+依申請(qǐng)開放”的供需雙向驅(qū)動(dòng)模式，貴陽積極探索契約式開放、數(shù)據(jù)工場(chǎng)式開放等創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度體現(xiàn)了貴陽開放、創(chuàng)新和包容的形象和精神。

政府釋放紅利倒逼自身服務(wù)力升級(jí)

數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代的核心生產(chǎn)資料和重要的創(chuàng)新要素。通過搭建貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，政府部門充分釋放數(shù)據(jù)紅利，推動(dòng)政府治理能力和服務(wù)水平提升，極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一方面，數(shù)據(jù)開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，政府主動(dòng)開放公共資源交易中心、工商局等單位的數(shù)據(jù)，企業(yè)利用政府提供的招投標(biāo)數(shù)據(jù)制作的“匯中標(biāo)”，成為貴州一款專業(yè)服務(wù)于企業(yè)招投標(biāo)的應(yīng)用軟件?！爸灰?cè)為這個(gè)APP付費(fèi)會(huì)員的企業(yè)，就可以得到這個(gè)APP個(gè)性化推送的招標(biāo)信息和分析數(shù)據(jù)。而眾多APP在市場(chǎng)上的成功推廣，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，推動(dòng)著貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷持續(xù)、健康發(fā)展。”劉軍介紹說。

另一方面，數(shù)據(jù)開放倒逼政府優(yōu)化服務(wù)水平。例如政府于今年4月8日在平臺(tái)正式開放的“依申請(qǐng)平臺(tái)”，用戶提出數(shù)據(jù)需求，部門需在其申請(qǐng)之日10日內(nèi)給出答復(fù)，這就是倒逼各部門加快工作效率，及時(shí)響應(yīng)社會(huì)需求的一個(gè)實(shí)踐典范。而平臺(tái)提供的網(wǎng)頁機(jī)器人、可視化圖譜、數(shù)據(jù)融媒體產(chǎn)品等服務(wù)，都是提升用戶交互體驗(yàn)的創(chuàng)新之舉。

5月26日，在2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上發(fā)布的《2018中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》顯示，按照“開放數(shù)林”評(píng)估指標(biāo)體系，在全國(guó)46個(gè)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)中，上海市和貴陽市分別在省級(jí)和地市級(jí)（含副省級(jí)）排名中名列第一。

幾年前播下的大數(shù)據(jù)“種子”，正逐漸成長(zhǎng)為生機(jī)勃勃的“智慧樹”。通過開放一批政府?dāng)?shù)據(jù)，貴州這一中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步培育出了大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)交融匯聚的完整生態(tài)。在貴陽市數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，普通老百姓可以找到日常最為關(guān)心的民生數(shù)據(jù)；企業(yè)能夠從平臺(tái)發(fā)布的氣象、環(huán)境、企業(yè)、信用等各行各業(yè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，創(chuàng)新商業(yè)模式；政府則通過釋放數(shù)據(jù)紅利，促進(jìn)增強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并通過市場(chǎng)需求反饋，提升自身治理能力和服務(wù)水平。“勇立潮頭搶先機(jī)、干在實(shí)處走前列”，政府主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，讓各方都能共享大數(shù)據(jù)紅利。展望未來，“中國(guó)數(shù)谷”將給我們帶來更多驚喜，給出中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“貴州樣本”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。