集聚區(qū)建規(guī)與國土部以創(chuàng)新為驅動力實現(xiàn)建設領域管理升級

〔2018〕第15期

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室編    二〇一八年七月三十一日

本期目錄

集聚區(qū)建規(guī)與國土部以創(chuàng)新為驅動力實現(xiàn)建設領域管理升級

集聚區(qū)建規(guī)與國土部加快交通網(wǎng)絡體系建設

柯城區(qū)住建局“一平臺三通道”創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

龍游縣住建局加強大南門歷史文化街區(qū)修繕管理工作

龍游縣住建局全面掀起“抗旱保綠”高潮

江山市住建局“三心”服務打造“五星窗口”

常山縣開創(chuàng)“城市樹木修剪免審批”新模式

常山縣住房保障出新招，巧借平臺惠民生

簡訊一則

集聚區(qū)建規(guī)與國土部以創(chuàng)新為驅動力實現(xiàn)建設領域管理升級

一是靠前服務，審批流程再升級。發(fā)出全省第一本非政府投資項目電子施工許可證，全過程實施網(wǎng)上申報、網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上下載電子證書等，通過流程再造及大數(shù)據(jù)應用，推進“不見面審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)施工許可證等審批事項的“無紙化”“零跑腿”，同時在日常工作中變被動接受企業(yè)訴求為主動對接上門服務，強化與企業(yè)的溝通交流，分人分組做好106家規(guī)上企業(yè)的溝通交流、上門服務、意見收集、風險研判、實施反饋等，助推全市“最多跑一次”改革保持全省領航。

二是評定分離，招標管理模式再創(chuàng)新。制定全市第一部《衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會政府投資項目評定分離管理辦法（試行）》，配套出臺《集聚區(qū)建設工程定標工作管理暫行辦法》、《定標工作一般流程》、《定標會議會場紀律》等管理制度，深入推進以“定性評審、評定分離”為核心的現(xiàn)代招投標制度改革，改變評標定標全部由評標專家決定的做法，突出招標人的擇優(yōu)定標權，即評標委員會的評審意見僅作為招標人定標的參考，招標人擁有定標的決策權，按規(guī)定通過票決來確定中標人，同時明確集聚區(qū)政府投資項目定標人員庫的組建方式、監(jiān)督協(xié)調(diào)主主體、定標委員會的職責和權利。目前，衢州市三衢路綠化美化改造提升工程（集聚區(qū)段）等試點項目作進展順利，優(yōu)選率大大提高。

三是不斷加持，內(nèi)控管理再提效。實現(xiàn)區(qū)第一批政府投資類項目建設項目引入浙江省建科院第三方質量檢驗。將固定時間“送樣”變?yōu)楝F(xiàn)場隨機“實測實量”，在質量的把控上除“五方責任主體”和行業(yè)管理監(jiān)督外，加上第三方的工程質量隨機抽檢，倒逼質量管控。截至目前，園區(qū)共有12條道路進行質量抽檢，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)對其中9條道路進行了質量整改，為今后的設計方案標準提高提供實際數(shù)據(jù)。同時，充分發(fā)揮與律師事務所的法務作用，在招標文件評審、合同范本擬定、PPP與民工欠薪法律問題咨詢服務等各環(huán)節(jié)充分吸納專業(yè)意見，減少質疑與投訴，降低行政風險，及時化解社會矛盾。通過高密度的系統(tǒng)學習、咨詢和聯(lián)合服務，促使建規(guī)部全體人員法律風險意識提高，部門工作更加依法合規(guī)。

（集聚區(qū)建規(guī)與國土部）

集聚區(qū)建規(guī)與國土部加快交通網(wǎng)絡體系建設

一是提高交通循環(huán)能力。打通霞飛南路、野鴨壟路、瑋一路、瑋二路、瑋三路、瑋四路、廿新路、槐楊路等一大批路網(wǎng)，提高交通微循環(huán)。二是提高道路通行效率。改造世紀大道、建新路園區(qū)大道、經(jīng)東路等7條區(qū)內(nèi)主干道，采取增加車道、機非分離等渠化措施，改造10個港灣式公交站，減少車輛間相互干擾。三是提高地塊停放容量。擴充350個停車位，加大B30、31等新建地塊空間開發(fā)利用等，保障內(nèi)部運行體系通暢。同時實施物流大道東延、中關村大道南延、緯五路東延等重大交通基礎設施項目，完善各片區(qū)與省道、城區(qū)的外部銜接，將區(qū)域交通融入衢州大交通網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)無縫對接。

（集聚區(qū)建規(guī)與國土部）

柯城區(qū)住建局“一平臺三通道”創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

一是創(chuàng)建“垃圾再生館”，搭建分類回收平臺。按照“一社區(qū)一館、一村一館”要求，柯城區(qū)通過建立完善的垃圾再生館覆蓋網(wǎng)絡，將垃圾再生館打造成承擔全區(qū)可回收物、有害垃圾吸納，垃圾分類科普宣傳的主平臺，實現(xiàn)有害垃圾、可回收物線上線下收集、大數(shù)據(jù)分析功能。通過設置統(tǒng)一的配置標準、服務流程、分類標準、運行機制實現(xiàn)垃圾再生館規(guī)范化運行。截止目前，已在城區(qū)范圍內(nèi)建成36個垃圾再生館，實現(xiàn)社區(qū)、街道全覆蓋，可回收垃圾收集量達13余噸/日。自2017年4月垃圾再生館建設以來，城區(qū)范圍內(nèi)共回收可回收垃圾2900余噸、有毒有害垃圾20余萬件（約30余噸），有效緩解垃圾圍城壓力，人居環(huán)境大幅改善。

二是打通處置“擁堵點”，完善分類處置體系。打通垃圾分類處置“最后一公里”，完善分類處置體系。一是打通廚余垃圾清運公司處理通道。幫助清源公司與轄區(qū)內(nèi)酒店、單位食堂、餐飲店等簽訂協(xié)議，在部分有條件的小區(qū)進行餐廚垃圾收集，通過清運公司分類專線，實現(xiàn)餐廚垃圾分類清運。二是打通可回收物、有害垃圾垃圾再生館處理通道。通過市場化運行，擴大垃圾分類覆蓋范圍，提高居民參與度，并由企業(yè)建立與可回收物、有害垃圾收集量相互匹配的分類清運專線，實現(xiàn)可回收物、有害垃圾快速處理。三是打通其他垃圾進市級無害化處理終端的通道。深入推進定點定時投放清運、完善分類設施配置、加強清運能力等方式，提高其他垃圾常規(guī)處理通道，實現(xiàn)其他垃圾無害化處理。

三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，實現(xiàn)垃圾精準歸類。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源回收”模式，實現(xiàn)有害垃圾、可回收物的“線上交投、線下回收”，做到線上回收類別全囊括，線下回收范圍全覆蓋。依托垃圾再生館平臺，在細化垃圾分類基礎上，實施垃圾精準歸類、多元化分流、差別化處理，全方位打通垃圾處理渠道。截止目前，僅名家保潔公司APP注冊人數(shù)達5萬余人，城鄉(xiāng)實際垃圾分類參與戶數(shù)近11萬戶。

（柯城區(qū)住建局）

龍游縣住建局加強大南門歷史文化街區(qū)修繕管理工作

一是完善制度，規(guī)范管理。成立大南門歷史文化街區(qū)省保單位修繕工程項目管理組，全面負責項目實施過程中的組織管理、投資控制、進度控制、質量控制、安全生產(chǎn)和合同管理等。堅持把安全文明施工放在首位，施工現(xiàn)場采取封閉措施，施工人員佩戴安全帽。每周二下午召開工作例會，由監(jiān)理單位匯報一周工作進展、存在的問題，項目管理組對問題進行協(xié)調(diào)解決。

二是加強巡查，嚴格管理。項目管理組定人定責，每日進駐現(xiàn)場開展巡查，檢查督促施工人員規(guī)范、安全操作，監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場拍照記錄隱蔽工程、三防措施防護施工過程。建立大南門保護開發(fā)項目釘釘專班群，管理人員、監(jiān)理、施工單位在群里及時上傳施工情況，報告工作進展，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，及時解決，確保修繕工程有序推進。施工單位項目部辦公區(qū)域按標準化工地要求，建好辦公室、會議室及場地道路硬化。

三是挖掘底蘊，留痕管理。在8處省級文保單位修繕前，通過史料考證、口述記憶、實物征集等途徑，從人文和文化層面深入挖掘大南門歷史文化底蘊。成立創(chuàng)作團隊，撰寫大南門文史資料21篇、名人傳記53篇，遴選來自天津、杭州、衢州及本地20名老人，拍攝“口述大南門記憶”視頻10余部。舉辦“大南門記憶”沙龍活動，邀請各領域專家、文化名人講述講座，共舉辦“龍游縣治沿革”“大南門水系”“民國時期的龍游老商號”等7期，為大南門的歷史留下詳實記錄。

（龍游縣住建局）

龍游縣住建局全面掀起“抗旱保綠”高潮

一是全員上陣，打好“持久戰(zhàn)”。對15臺水泵，36節(jié)消防水帶等澆水抗旱設備進行檢查保養(yǎng)，積極與水務公司對接，新增市政消防栓取水點14個，對吸水性較差的土壤進行中耕、培土，涉及面積約10萬平方米，提高蓄水能力。各養(yǎng)護管理標段及綠化施工單位全員上陣，成立抗旱應急分隊6支，配備8輛澆水車，啟動抗旱保綠預案，換人不歇車，人員實行輪崗制，做好打一場抗旱保綠“持久戰(zhàn)”準備。為一線職工配備防暑降溫用品用具，發(fā)放爆閃燈、燈光背心和藥品應急包，提供抗旱勞動保障。

二是全體出動，形成“遮陽傘”。對城區(qū)120萬平方綠地，根據(jù)不同樹種受旱程度、耐旱能力和立地條件，制定不同的抗旱技術方案及措施。在以澆水措施為主的基礎上，分別采取遮蔭、覆蓋、綁縛、松土、修剪、透氣、防治病蟲害等為輔的綜合抗旱措施。在城區(qū)的綠化帶內(nèi)搭建遮陽棚約3000m2，為綠植隔絕陽光直射。對于須根系等抗旱能力較差的植物，加裝單獨水袋約410個，持續(xù)提供水源保障，并對榮昌廣場草花加設長800m、2200個微噴的滴灌系統(tǒng)，確保草花能盡量安然度夏。

三是全盤考慮，突出“重點段”。根據(jù)高溫情況，由市政園林管理處做好統(tǒng)一安排、配備人員力量，對旱情嚴重區(qū)域實施重點保護，優(yōu)先安排永安路、榮昌路、大型公園廣場等重點項目路段抗旱，目前龍洲公園、榮昌路已完成遮陰網(wǎng)搭設工作。避開高溫時段，要求養(yǎng)護人員夜間作戰(zhàn)，主要在早5:00至9:00和晚19:00至02:00進行澆灌。劃定責任區(qū)域，深入一線，加強督查指導，科學開展抗旱保綠。督查結果納入養(yǎng)護考核，對抗旱不力、玩忽職守的企業(yè)記錄不良信用記錄，根據(jù)情節(jié)輕重扣除養(yǎng)護費用。

（龍游縣住建局）

江山市住建局“三心”服務打造“五星窗口”

一、專心提速度。今年，該局以全國政務公開試點為契機，持續(xù)把“最多跑一次”改革向縱深推進。通過專業(yè)提升、專研痛點、專題研究把窗口辦理事項再壓縮、再擠壓，上半年實現(xiàn)公租房申請一證10分鐘辦理；建筑工程施工許可證辦理事項三合一、電子施工圖打??；燃氣辦事流程由窗口受理改電話預約上門服務等，全面提升辦理速度和辦事效率。

二、熱心優(yōu)服務。以群眾訴求和問題為出發(fā)點，建立窗口服務約談和考核評價機制，定期組織人員服務培訓，規(guī)范窗口工作紀律，從思想上改變“你找我辦事情，我?guī)湍戕k事情”錯誤認識，實現(xiàn)行動上“微笑服務、貼心服務”。多次通過窗口內(nèi)部合理流轉變通和幫跑辦服務，讓群眾真正體會到優(yōu)質服務帶來的實惠和便利，二季度共收到群眾贈與的錦旗3面和多封表揚信，積極點贊熱誠服務和辦事態(tài)度。

三、細心強業(yè)務。徹底打破原先的窗口固定化模式，采用AB崗、崗位輪轉等多種措施，提升窗口工作人員的綜合業(yè)務水平，實現(xiàn)住建窗口無差異化受理。通過業(yè)務提升，根本上改變原先一部分窗口排隊忙、一部分窗口無人問的尷尬局面，大大提升了群眾來辦事的效率。

（江山市住建局）

常山縣開創(chuàng)“城市樹木修剪免審批”新模式

一是免審批。市政園林管理處通過梳理涉綠審批事項，發(fā)現(xiàn)商戶申請城市樹木修剪的審批與日常管理工作存在“吻合”，迅速優(yōu)化辦事流程，提供免審批服務。市民無需提供《砍伐城市樹木審批表》等多份相關材料，直接聯(lián)系市政園林管理處即可申請辦理。二是零跑腿。市政園林管理處建立起“線上+線下”的便民服務機制，對外公示辦事地點、電話熱線、微信平臺等多種接收渠道。商戶可以選取任何一種方式申請對城市樹木進行修剪。市政園林管理處在接到申請后，會立即派人到現(xiàn)場核實，并安排養(yǎng)護人員對遮擋店招等確實有影響的行道樹進行修剪。三是無費用。該服務自6月初推出后，直接解決了商戶支付雇傭專業(yè)人員修剪的費用，以及申報資料編制收集等各類成本支出。目前，肯德基公司等5家門店已受益，常山縣的營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

（常山縣住建局）

常山縣住房保障出新招，巧借平臺惠民生

一是效能優(yōu)先，創(chuàng)新審核思路。針對公租房申請審核中信息不暢、流程繁瑣、效率低下等突出問題，縣住房保障工作領導小組20多個部門共同研究并提出了以簡化申請程序、優(yōu)化審核流程、加快審核速度為突破口的改革思路。對行政服務中心14個無差別受理窗口人員進行公租房業(yè)務培訓，確保每個窗口都能對咨詢、申請進行專業(yè)指導。咨詢、領取申請表、復印相關資料、提交等環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一站式”服務，居民無需多次往返社區(qū)、住建、社保局等部門。

二是革舊創(chuàng)新，優(yōu)化辦事程序。以往，群眾到社區(qū)申請會遇到咨詢解答不專業(yè)、材料不齊多次跑等問題。今年，除了無差別受理窗口人員全天候提供專業(yè)化指導以外，還制定發(fā)放了統(tǒng)一的住房保障辦事指南和業(yè)務辦理流程圖，并通過微信平臺進行宣傳和在線解答，閱讀量達2萬次。

三是提質增效，精簡申報材料。通過打破部門信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，群眾只需提交申請表、戶口簿復印件、婚姻狀況等資料即可，要求提供的硬性資料縮減50%以上。同時針對居民財產(chǎn)信息審核困難、周期長等突出問題，也進一步明確了審核部門的職責分工和審核期限。目前，完成申請至審核整個流程時限為45個工作日，比以往縮短約100天。

下一步，將繼續(xù)進行改革，推行網(wǎng)上申報，達到公租房申請“一證通辦”工作目標，真正實現(xiàn)群眾“零跑腿”。

（常山縣住建局）

簡訊

7月13日，省建設廳與衢江區(qū)政府正式簽訂《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 衢州市衢江區(qū)人民政府深化推進山海協(xié)作工程合作協(xié)議》。省建設廳黨組成員、紀檢組長周仲光，省建設廳黨組成員、副廳長張清云等省建設廳領導；市政協(xié)，市住建局、衢江區(qū)相關領導參加簽約大會。簽約儀式后，雙方對江心島項目、浙江寶紅建筑工業(yè)化制造有限責任公司生產(chǎn)基地進行實地考察調(diào)研。

（衢江區(qū)住建局）

發(fā)：局機關各處室，局屬各單位。

審簽：吳群               審核:姜平               編輯：祝捷頻

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。