廈門：“五個(gè)一”審批促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

“這是由于近年來(lái)廈門市以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為抓手，通過‘五個(gè)一’項(xiàng)目審批體系，深化‘放管服’改革，再造審批流程，推動(dòng)管理模式從部門管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷釋放市場(chǎng)活力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！睆B門市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)黨組書記、主任張朱及說。

“五個(gè)一”即“一張藍(lán)圖”“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”。

“一張藍(lán)圖”，廈門市以廈門空間戰(zhàn)略規(guī)劃提出的城市理想空間形態(tài)為指引，形成覆蓋全市域的“一張藍(lán)圖”。這一藍(lán)圖確定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界及城市空間容量，劃定了全市生態(tài)控制線范圍981平方公里、城市開發(fā)邊界640平方公里。同時(shí)，該藍(lán)圖還在建設(shè)區(qū)內(nèi)明確生活空間和生產(chǎn)空間的劃分，細(xì)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，提升城市承載力和宜居度。

“一個(gè)平臺(tái)”，廈門市以信息化為手段，構(gòu)建協(xié)同管理的“一個(gè)平臺(tái)”，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、審批平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批節(jié)點(diǎn)信息、電子證照、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批事項(xiàng)同時(shí)受理、各部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、申請(qǐng)人網(wǎng)上申報(bào)及項(xiàng)目審批全過程在線監(jiān)管。

“一個(gè)窗口”，廈門市以再造流程為抓手，優(yōu)化整合了政務(wù)中心實(shí)體大廳，打造線上線下、虛實(shí)一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)立跨部門統(tǒng)一登記收件、咨詢窗口。申請(qǐng)人在政務(wù)中心統(tǒng)一收發(fā)件窗口報(bào)件后，由政務(wù)中心通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將申報(bào)材料推送給各審批部門，各部門網(wǎng)上接收、共享申請(qǐng)材料，實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，同步辦理。

“一張表單”，廈門市積極推行“一張表單”受理審批，實(shí)行“統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需的申請(qǐng)材料由改革前串聯(lián)的373項(xiàng)減少至改革后并聯(lián)的76項(xiàng)。

“一套機(jī)制”，廈門市建立涉及頂層保障、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管、動(dòng)態(tài)更新等內(nèi)容的220余項(xiàng)規(guī)章制度，形成“一套機(jī)制”，夯實(shí)改革工作的運(yùn)行基礎(chǔ)。首先是建立黨政主抓、上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次是建立立法保障機(jī)制。第三是制定文件，為審批流程改革提供依據(jù)。第四是公布了171項(xiàng)審批流程改革配套制度，從制度層面保障改革工作順利推進(jìn)。

“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有效推動(dòng)了廈門市投資建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，也促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2018.08.22 記者 薛志偉）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。