雁塔：重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)偏低 投資增速持續(xù)收窄

1-7月，受新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)率偏低和市跨項(xiàng)目投資負(fù)增長(zhǎng)等多重因素影響，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增速較上半年回落明顯。從屬性指標(biāo)看，民間投資支撐明顯，帶動(dòng)作用增強(qiáng)；工業(yè)投資總量提升，但貢獻(xiàn)有限。下一步，雁塔區(qū)投資應(yīng)重點(diǎn)做好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和第一、二批次擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目入庫(kù)工作，充分培育、挖掘區(qū)內(nèi)現(xiàn)有投資項(xiàng)目資源，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、充實(shí)和完善。

一、總體情況

1-7月，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.9%，較上半年和去年同期分別回落11.4和21.6個(gè)百分點(diǎn)，自去年6月份以來(lái)首次低于全市平均水平（低于全市7.9個(gè)百分點(diǎn)）?？偭咳信诺谖?、七區(qū)排第三，增速全市排第十一、七區(qū)排第六，總量在全市、七區(qū)排名較上半年均下降一位。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）從運(yùn)行趨勢(shì)看：增速回落趨勢(shì)十分明顯

1-7月，區(qū)屬投資同比增長(zhǎng)1.9%，較上半年和去年同期分別回落11.4和21.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全市7.9個(gè)百分點(diǎn)，處于自去年5月以來(lái)的最低水平。今年以來(lái)，市跨項(xiàng)目投資反饋全區(qū)部分一直呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，直接拉低了區(qū)屬投資增長(zhǎng)速度。1-7月，市跨項(xiàng)目完成投資2.8億元，同比增長(zhǎng)-58.9%，今年以來(lái)，市跨項(xiàng)目投資增速基本在-40%以下，預(yù)計(jì)全年市跨部分負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將繼續(xù)維持，直接拉低了全區(qū)投資增速。

（二）從投資構(gòu)成看：房地產(chǎn)投資占主導(dǎo)地位

1-7月，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)12.6%，占全區(qū)投資86.4%；城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)-22.2%，占全區(qū)投資10.2%；市跨項(xiàng)目投資增長(zhǎng)-58.9%，占全區(qū)投資的3.4%。

（三）從屬性指標(biāo)看：民間投資支撐作用明顯

民間投資。1-7月，全區(qū)民間投資同比增長(zhǎng)16.1%，較上半年回落19.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的76.8%。在全市，總量排第二，增速排第六。分投資類型看，房地產(chǎn)項(xiàng)目民間投資完成61.95億元，占全區(qū)民間投資的97.6%；城鎮(zhèn)項(xiàng)目民間投資完成1.53億元，占全區(qū)民間投資的2.4%。

工業(yè)投資。1-7月，全區(qū)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)43.7%，較上半年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全市15.4個(gè)百分點(diǎn)。在全市，總量排第八，增速排第四。1-7月，全區(qū)工業(yè)投資高增長(zhǎng)主要由于雁塔魚(yú)化污水處理廠工程項(xiàng)目投資拉動(dòng)。總的來(lái)看，全區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量較少，整體規(guī)模較小。

工業(yè)技改投資。1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)-91.4%（全部為市跨項(xiàng)目投資）。在全市，總量排第十二，增速排第十。

三、問(wèn)題預(yù)警

（一）后期投資增長(zhǎng)形勢(shì)堪憂

由于去年上半年投資同期基數(shù)較小，加上今年4個(gè)新增房地產(chǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)。上半年，全區(qū)投資增速整體呈中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但6月增速已經(jīng)出現(xiàn)回落苗頭。下一階段，如果全區(qū)投資項(xiàng)目增量沒(méi)有明顯改觀或者沒(méi)有重大項(xiàng)目及新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)支撐，現(xiàn)有存量項(xiàng)目將難以滿足區(qū)屬投資增長(zhǎng)需求，投資增長(zhǎng)下行壓力將進(jìn)一步加大，形勢(shì)堪憂。

（二）新增入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足

1-7月，全區(qū)新增入庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)H4個(gè)（全部為房地產(chǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)項(xiàng)目無(wú)新增），新增入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量在全市與蓮湖區(qū)并列排第十三位，較前三名高陵區(qū)、藍(lán)田縣和長(zhǎng)安區(qū)分別少22個(gè)、19個(gè)和18個(gè)，新增入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量?jī)H占全市十三區(qū)縣合計(jì)數(shù)的2.8%，占全市（含西咸、開(kāi)發(fā)區(qū)）總數(shù)0.8%。

分街辦看，電子城街辦新增碧桂園高新時(shí)代、萬(wàn)熙天地DK-2和泘沱村公租房3個(gè)項(xiàng)目；長(zhǎng)延堡街辦新增紫郡國(guó)韻1個(gè)項(xiàng)目，其余街辦、園區(qū)無(wú)新增項(xiàng)目。

（三）市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)率偏低

截至7月底，全區(qū)23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已入庫(kù)19個(gè)，西安雁東供熱有限公司“煤改氣”改造項(xiàng)目、明德門文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、華僑城西安國(guó)際文化中心和南飛鴻廣場(chǎng)二期等4個(gè)項(xiàng)目仍未入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，需引起相關(guān)部門、街辦高度關(guān)注，加快建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)推進(jìn)力度。

（四）擴(kuò)大有效投資開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)率偏低

今年，全區(qū)參加全市第一批、第二批擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式項(xiàng)目共14個(gè)（第一、二批各7個(gè)項(xiàng)目），截至7月底僅入庫(kù)5個(gè)項(xiàng)目，入庫(kù)率35.7%。其中，第一批入庫(kù)2個(gè)、第二批入庫(kù)3個(gè)。

（五）工業(yè)投資項(xiàng)目貢獻(xiàn)有限

1-7月，區(qū)屬工業(yè)投資項(xiàng)目共4個(gè)，較去年同期增加1個(gè)，完成工業(yè)投資2.84億元，占全區(qū)投資項(xiàng)目數(shù)量的4.8%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的3.4%，工業(yè)投資無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是總體規(guī)模對(duì)全區(qū)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)都十分有限。

四、對(duì)策建議

（一）主動(dòng)作為，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)

截至目前，全區(qū)未入庫(kù)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，占全區(qū)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)17.4%。分項(xiàng)目看，明德門文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、華僑城西安國(guó)際文化中心和南飛鴻廣場(chǎng)二期3個(gè)項(xiàng)目隸屬長(zhǎng)延堡街辦；西安雁東供熱有限公司“煤改氣”改造項(xiàng)目隸屬等駕坡街辦。下一步，相關(guān)區(qū)級(jí)部門、街辦應(yīng)做好項(xiàng)目單位對(duì)接，關(guān)注項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)進(jìn)展，主動(dòng)謀劃市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)工作，為全區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

此外，針對(duì)全區(qū)參加全市第一批、第二批擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式項(xiàng)目入庫(kù)率偏低的實(shí)際，相關(guān)部門、街辦和園區(qū)應(yīng)及時(shí)關(guān)注未入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)于手續(xù)齊全、實(shí)際已開(kāi)工的要及時(shí)申報(bào)，做到顆粒歸倉(cāng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。

（二）吃透政策，摸清底數(shù)，做好已批復(fù)項(xiàng)目排查

去年以來(lái)，國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)所有申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于未在發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目（申報(bào)項(xiàng)目無(wú)24位在線審批代碼）一律不予入庫(kù)。有關(guān)部門、各街辦和園區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)在建擬申報(bào)項(xiàng)目要做好排查，盡快對(duì)接項(xiàng)目單位，及時(shí)了解項(xiàng)目是否在監(jiān)管平臺(tái)備案登記，摸清底數(shù)。

（三）盤活存量，抓好增量，強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目排查

今年以來(lái)，民間投資對(duì)區(qū)屬投資支撐作用十分明顯，后半年應(yīng)繼續(xù)謀劃落實(shí)好民間投資增長(zhǎng)，落實(shí)民間投資項(xiàng)目增長(zhǎng)工作措施主要有兩個(gè)方面：一是盤活存量，現(xiàn)在已經(jīng)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)的房地產(chǎn)民間投資項(xiàng)目，應(yīng)該應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，杜絕瞞報(bào)和漏報(bào)。二是抓好增量，把符合入庫(kù)條件的房地產(chǎn)民間投資項(xiàng)目主體、城鎮(zhèn)民間投資項(xiàng)目主體，盡快納入統(tǒng)計(jì)、入庫(kù)和培育。

（四）分類施策，抓好技改、購(gòu)置和軍工民品項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

堅(jiān)持分類施策，對(duì)技改購(gòu)置類項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目，積極聯(lián)合轄區(qū)大中專院校、醫(yī)院、科研院所等大中型駐地單位，開(kāi)展全面摸排，加強(qiáng)入庫(kù)培訓(xùn)，做好購(gòu)置項(xiàng)目入庫(kù)；對(duì)軍工企業(yè)民品投資類項(xiàng)目，由各街辦、有關(guān)部門安排專人進(jìn)行走訪，確保符合條件的民品投資項(xiàng)目盡早入庫(kù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。