湖南：堅決抵制工程建設領域“提籃子”

堅決杜絕“提籃子”工程，杜絕資質(zhì)外借、掛靠聯(lián)營

《規(guī)定》明確，嚴禁省屬監(jiān)管企業(yè)通過領導干部指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，以提取傭金、輸送利益等方式和手段獲取項目支持。堅決禁止為領導干部、親屬子女和其他特定關系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供便利，自覺按照“四不”原則（不信、不見、不理、不辦）抵制“提籃子”現(xiàn)象。

嚴禁施工企業(yè)出借、出租、轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)，工程建設項目的投標擔保和現(xiàn)金履約擔保必須由企業(yè)基本賬戶出具。全面加強項目管控管理，進一步規(guī)范項目經(jīng)理負責制等商業(yè)運營模式，嚴禁以收取管理費等方式掛靠聯(lián)營，堅決防止國有企業(yè)成為私人牟利的工具。

強化信息化監(jiān)管手段。對“提籃子”行為實行臺賬式管理并納入各企業(yè)信息平臺，同時按規(guī)定履行報告義務，確?！暗怯浽诎?、全程留痕”。充分利用有關行政主管部門的監(jiān)管平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)管平臺對接，共享人員和業(yè)績信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。各工程建設項目投資企業(yè)要建立工程建設項目庫管理系統(tǒng)，全流程錄入項目招投標過程、項目經(jīng)理、工程結算等關鍵信息。

嚴格實行全程監(jiān)督。建立健全工程建設項目全程紀實制度，全流程記錄工程建設項目的決策和實施過程。將領導干部是否插手干預工程項目、是否存在“提籃子”現(xiàn)象以及項目招投標、工程管理、工程結算等關鍵環(huán)節(jié)，納入紀檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容。

全面規(guī)范工程建設招投標管理，嚴肅查處圍標串標行為

《規(guī)定》要求，嚴格執(zhí)行招投標有關法律法規(guī)，依法依規(guī)開展工程建設項目招投標工作。堅決杜絕“應招不招”“變相邀標”“化整為零”“定向招標”“圍標串標”等各種違法違規(guī)行為。依法必須招標的工程建設項目，全部納入我省各級公共資源交易平臺。非招標項目（含采購、租賃、購買服務等）參照招投標法或有關規(guī)定依程序確定采購方式。承擔省委、省政府指定的涉及國家安全、搶險救災、重大民生、急難險重等方面工程項目，按有關程序和決定辦理。

嚴禁省屬監(jiān)管企業(yè)參與或縱容各種形式的圍標串標活動，一經(jīng)查實，由省國資委進行警示約談直至給予相關領導和直接責任人黨紀政紀處分。實行“黑名單”管理制度，對在招標過程中經(jīng)行政主管部門查實參與圍標串標的企業(yè)，按有關規(guī)定在省國資委系統(tǒng)工程建設領域?qū)嵭薪胂拗啤?/p>

加強工程建設項目概（預）算管理。工程建設項目預算控制價應嚴格執(zhí)行相關部門計價文件規(guī)定計價。經(jīng)主管部門審核確定后的工程量清單和預算控制價，作為招標文件的有效組成部分提供給投標人。預算控制價應當作為招標控制價和投標人報價的最高限價，不得突破。嚴禁超概（預）算簽訂建設合同或未經(jīng)批準擅自變更、補簽合同。

嚴肅追責問責。省屬監(jiān)管企業(yè)及其領導班子成員存在違反規(guī)定情形的，納入企業(yè)績效考核和黨風廉政建設考核范圍，并按照有關干部管理權限從嚴追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（摘自《湖南日報》2018.10.10 記者 胡信松 通訊員 喬瑋）

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