“危改”利器 精準助力脫貧攻堅—陜西建成農(nóng)村危房改造信息監(jiān)管平臺

“平臺用活了危改工作‘大數(shù)據(jù)’，不僅確保了危改對象精準認定、精準幫扶、精準管理、精準脫貧，還有效提升了危房改造數(shù)據(jù)信息的真實性、一致性和邏輯性，為精準實施農(nóng)村危房改造、助力脫貧攻堅提供了堅實的支撐。”該省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室負責人說。 

打通信息孤島 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 

平臺包含農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶電子檔案庫。 

前者縱向聯(lián)通住房城鄉(xiāng)建設部全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)，可以直接下載陜西省農(nóng)戶危房改造數(shù)據(jù)；橫向與省民政、省扶貧、省殘聯(lián)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，接收4類重點對象信息數(shù)據(jù)，為扶貧系統(tǒng)推送建檔立卡貧困戶危房改造幫扶信息。 

后者記錄危改工作全過程，包含申請危房改造到資金兌付的14項審批程序。按照住房城鄉(xiāng)建設部“一戶一檔”農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度要求，這個數(shù)據(jù)庫可以根據(jù)農(nóng)村危房改造工作程序，實現(xiàn)由各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門上傳的包含從農(nóng)戶申請危房改造到資金兌付證明等14項農(nóng)戶危房改造工作的全過程信息記錄。 

通過這兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的捆綁比對分析，平臺可以實現(xiàn)對全省農(nóng)村危房改造信息的“指標分析與預警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、危改檔案查詢比對、任務與名單管理、農(nóng)戶電子檔案管理”5個應用功能。同時，平臺還包含適用于移動設備應用的APP，可以同時滿足移動辦公的需求。 

覆蓋全部對象 改造全程監(jiān)管 

在實際工作中，陜西省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村危房改造工作涉及的對象是農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭，這四類重點人群數(shù)量龐大、居住分散，在實際工作中要準確認定這些人員，并排除“非四類人員”，需要做大量認真細致的一線排查和統(tǒng)計工作。 

快速準確地解決類似“四類重點對象”精準認定問題的工作，平臺的優(yōu)勢非常明顯。 

精準認定之后，在危改工作實際改造階段，平臺可以通過其“指標分析與預警”功能，按照“身份證號問題預警、面積超標預警、資金補助問題預警、其他問題預警”4方面，逐戶對危改信息的錄入進行指標全過程監(jiān)管，如果出現(xiàn)重復享受危改政策農(nóng)戶，改造面積超標、資金兌付憑證缺失等問題，平臺將還將自動預警提示需核查整改信息。 

同時，通過平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、危改檔案查詢比對、任務與名單管理、農(nóng)戶電子檔案管理等功能應用模塊，可從不同維度對全省農(nóng)村危房改造工作進行統(tǒng)計分析與任務監(jiān)管。省級用戶可以向下級相關(guān)單位發(fā)出督辦單，督辦相關(guān)問題整改，下級用戶也可以看見各自的問題預警信息和任務完成情況，真正實現(xiàn)農(nóng)村危改工作的陽光透明。 

平臺運行以來，陜西以“村采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入，縣區(qū)審核”作為信息化管理制度，并提出“開工一戶，錄入一戶，竣工一戶，完善一戶”的數(shù)據(jù)錄入要求，保證了線上危改信息的錄入，與線下危改工作進展一致，實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造工作的全過程動態(tài)監(jiān)管。 

程序可追溯 效果全評價 

除了在信息精準確認和過程動態(tài)監(jiān)管方面的強大功能之外，為了確保陜西農(nóng)村危房改造程序規(guī)范和錄入農(nóng)戶危房改造信息的真實性，平臺還可以實現(xiàn)危房改造程序全過程的程序追溯。 

據(jù)了解，平臺創(chuàng)新建設的農(nóng)戶電子檔案數(shù)據(jù)庫由該省根據(jù)危房改造工作流程自建，包含了該省所有農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的基本信息、危房改造照片（前中后）、危房改造申請書等14項危改項目流程的全部資料，這些資料由當?shù)鼗鶎游８墓ぷ魅藛T按照工作實際進度，階段性掃描上傳入庫。根據(jù)上傳的農(nóng)戶電子檔案，省市級管理人員可進行逐戶審核。如果有審批不全、缺項漏項內(nèi)容，可在平臺中操作提出整改意見。通過平臺的危改檔案查詢比對功能，可以隨時比對已錄入的農(nóng)戶危改信息，確保信息真實準確，與實際進度一致。 

此外，平臺還對工作考核實現(xiàn)了便捷管理，不再需要依靠下級申報材料、上級核查認定的模式，而是通過平臺的統(tǒng)計分析功能和任務與名單管理模塊，深度提取分析已錄入平臺的各項業(yè)務數(shù)據(jù)，以多維度統(tǒng)計為目的，分別從年度任務量、年度脫貧任務、摘帽縣脫貧任務、危房改造進度情況等多方面進行統(tǒng)計，以一張表呈現(xiàn)各級各部門工作情況。 

“這些信息數(shù)據(jù)不止可以幫助各級管理人員準確掌握本轄區(qū)工作情況，同時在改造效果評價方面實現(xiàn)了危改工作任務進度考核與數(shù)據(jù)質(zhì)量考核的一體化。”陜西省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室工作人員說。 

陜西省農(nóng)村危房改造信息監(jiān)管平臺的建成，解決了原來各級各部門危改工作數(shù)據(jù)信息采集、審核、錄入責任不清、信息不實不全不準、管理不到位、分析應用不充分等實際問題，確保了農(nóng)村危房改造對象精準識別、精準幫扶、精準管理、精準脫貧，全面提升了該省危房改造數(shù)據(jù)信息的真實性、一致性和邏輯性，為服務決策、推動工作提供了堅實的保障和支撐，成為了助力該省脫貧攻堅工作的“新利器”。 

（摘自《中國建設報》 2018.10.23 馬璇 付江星）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。