推動創(chuàng)新型中心城市建設(shè)

在“十二五”收官、“十三五”開局的關(guān)鍵時刻，省委根據(jù)十一屆六次全會決定，由省委常委會逐一聽取各市（州）的工作匯報，給予分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。作為開篇，12月14日上午，省委常委會議專題聽取了貴陽市工作情況匯報，研究指導(dǎo)貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)天下午，貴陽市委立即召開了常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委會議精神。

經(jīng)過此次省委常委會議，貴陽市如何確定下步發(fā)展思路，向省委交上一份滿意的答卷？為此，本報記者對省委常委、貴陽市委書記陳剛進(jìn)行了專訪。

記者：昨天，省委常委會議專題聽取了貴陽市的工作匯報，為貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈。據(jù)我了解，省委對貴陽工作的核心定位和重點要求就是創(chuàng)新，希望把貴陽打造成創(chuàng)新型中心城市，請問您認(rèn)為實現(xiàn)這個目標(biāo)的著眼點在哪里？

陳剛：省委常委會議明確提出貴陽要打造創(chuàng)新型中心城市，這是省委在精準(zhǔn)把握時代脈搏，深刻分析貴陽所處歷史方位、面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)、存在問題差距、肩負(fù)使命任務(wù)的基礎(chǔ)上，給貴陽市提出來的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，完全契合黨的十八屆五中全會精神，完全契合省委十一屆六次全會精神，完全契合貴陽的市情實際，是貴陽市“十三五”乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導(dǎo)、總要求。

這些年來，貴陽市的發(fā)展以創(chuàng)新為特色、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索西部省會城市的發(fā)展新路。我認(rèn)為，這既把握了時代特征、也抓住了比較優(yōu)勢。綜合貴陽這兩年的發(fā)展形勢以及在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得的先發(fā)優(yōu)勢，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)為主要抓手來推動創(chuàng)新型中心城市建設(shè)。在這個過程中，需要把握四個關(guān)鍵。一是牢牢抓住大數(shù)據(jù)的核心領(lǐng)域不放松。大數(shù)據(jù)是一片“藍(lán)?！?，給了貴州彎道取直、后發(fā)趕超的機(jī)會，作為省會城市，理所當(dāng)然要當(dāng)好高鐵路上的“火車頭”和戰(zhàn)斗機(jī)上的“發(fā)動機(jī)”，所以大數(shù)據(jù)是重要抓手和載體。二是緊緊抓實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不放松。大數(shù)據(jù)既是“高大上”的東西、又有接地氣的東西。省委提出圍繞大數(shù)據(jù)的“核心業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，對貴陽來講，實際上就是要打造大數(shù)據(jù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是牢牢抓住生態(tài)文明建設(shè)不放松。大數(shù)據(jù)起因于我們涼爽的天氣和清爽的空氣，如果沒有生態(tài)環(huán)境作保障，大數(shù)據(jù)也就沒有了依托。四是牢牢抓住人才培養(yǎng)不放松。不可否認(rèn)，人才還是貴州、貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)的“短板”。要彌補這塊“短板”，需要自己培養(yǎng)，也需要引進(jìn)。我認(rèn)為，要想引進(jìn)人才，就必須搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者帶來機(jī)會。可喜的是，現(xiàn)在，“孔雀西南飛”的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。以上這四個方面，就是我們推進(jìn)創(chuàng)新型中心城市的關(guān)鍵要點。

記者：剛剛您談到大數(shù)據(jù)，的確，貴州、貴陽完全可以憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道取直，而且目前來看，貴州、貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)走在全國前列，取得了先發(fā)優(yōu)勢，在世界上也產(chǎn)生了一定影響力。但是，我注意到，當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)有許多城市開始涉足大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，我感覺其中很多城市條件都比貴陽要好。接下來，貴陽如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位？

陳剛：大數(shù)據(jù)是一個新生事物。幾年前，大數(shù)據(jù)對大家來講還只是一個模糊的概念，即使到了現(xiàn)在也未形成清晰的“路線圖”，這就給了貴州先行先試的好機(jī)會。國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中提到，“開展區(qū)域試點，推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)”。這也就是鼓勵貴州、貴陽在大數(shù)據(jù)方面先行先試。我認(rèn)為，我們現(xiàn)在雖然不能說取得了優(yōu)勢，但至少“先發(fā)”了。

在未來競爭過程中，貴陽將抓住兩個關(guān)鍵，確保繼續(xù)保持先發(fā)優(yōu)勢。一方面，要搶占制高點。大家知道，大數(shù)據(jù)除了在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)用方面以外，還涉及政府應(yīng)用、民生應(yīng)用。大數(shù)據(jù)發(fā)展無論是在理論、實踐還是在規(guī)則方面，都需要大量探索和創(chuàng)新。因此，在這些方面我們要搶占制高點。另一方面，要大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，從我們最容易做的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開始做起。例如數(shù)據(jù)中心建設(shè)，三大運營商都已經(jīng)在貴州建立了數(shù)據(jù)中心，我們?nèi)〉昧讼劝l(fā)優(yōu)勢。接下來，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢，在“兩務(wù)”（電子商務(wù)和呼叫服務(wù)）方面再取得先發(fā)優(yōu)勢。另外，大家知道，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然是貴州當(dāng)前的主要任務(wù)，大數(shù)據(jù)也可以推動我們的工業(yè)化進(jìn)程。比如端產(chǎn)品制造，我們現(xiàn)在吸引富士康等企業(yè)落戶，帶動貴州制造業(yè)發(fā)展，就能夠按照習(xí)近平總書記關(guān)于守住“兩條底線”的要求，既守住發(fā)展的底線也守住生態(tài)的底線。所以，我認(rèn)為發(fā)展大數(shù)據(jù)是貴州的一個重要選擇。在這方面，我們不僅要想、要論，更要干、要抓。

記者：剛剛您講到城鎮(zhèn)化，您認(rèn)為貴陽在城市快速發(fā)展當(dāng)中，短板是什么，接下來將怎么彌補？

陳剛：我覺得，貴陽的短板有三個方面。一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，其中協(xié)調(diào)、共享就是我們的短板。作為西部欠發(fā)達(dá)城市，貴陽的中心地區(qū)發(fā)展快一些，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，這有歷史的客觀原因。怎么樣把貴陽的“三農(nóng)”抓起來？我們正在考慮制定相應(yīng)的解決方案。比如，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展三年攻堅計劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化和就近城鎮(zhèn)化，等等。二是在人才、在科技上的“短板”。與全國和東部省份相比，我們高校、科研院所等方面還是有差距。目前，政府正在組織制定第十三個五年規(guī)劃，其中對科技平臺、創(chuàng)新氛圍等方面都有布局，積極探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、城市公共服務(wù)和公共管理、文化建設(shè)、“三農(nóng)”工作、激活要素與引進(jìn)要素、各級組織和干部隊伍建設(shè)等七個方面力推創(chuàng)新。這樣，我們就能通過開放、通過吸引，更多地吸引外來資源落戶貴陽。三是在民生服務(wù)、城市管理等方面還有差距。特別是在交通、“農(nóng)民賣菜難、市民買菜貴”，城市環(huán)境衛(wèi)生等方面，還存在不小的差距，需要盡快補上。我們提出，要以實施大扶貧戰(zhàn)略行動為契機(jī)，繼續(xù)解決“民生十困”，全力推動民生保障實現(xiàn)新突破。

在“十二五”收官、“十三五”開局的關(guān)鍵時刻，省委根據(jù)十一屆六次全會決定，由省委常委會逐一聽取各市（州）的工作匯報，給予分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。作為開篇，12月14日上午，省委常委會議專題聽取了貴陽市工作情況匯報，研究指導(dǎo)貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)天下午，貴陽市委立即召開了常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委會議精神。

經(jīng)過此次省委常委會議，貴陽市如何確定下步發(fā)展思路，向省委交上一份滿意的答卷？為此，本報記者對省委常委、貴陽市委書記陳剛進(jìn)行了專訪。

記者：昨天，省委常委會議專題聽取了貴陽市的工作匯報，為貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈。據(jù)我了解，省委對貴陽工作的核心定位和重點要求就是創(chuàng)新，希望把貴陽打造成創(chuàng)新型中心城市，請問您認(rèn)為實現(xiàn)這個目標(biāo)的著眼點在哪里？

陳剛：省委常委會議明確提出貴陽要打造創(chuàng)新型中心城市，這是省委在精準(zhǔn)把握時代脈搏，深刻分析貴陽所處歷史方位、面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)、存在問題差距、肩負(fù)使命任務(wù)的基礎(chǔ)上，給貴陽市提出來的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，完全契合黨的十八屆五中全會精神，完全契合省委十一屆六次全會精神，完全契合貴陽的市情實際，是貴陽市“十三五”乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導(dǎo)、總要求。

這些年來，貴陽市的發(fā)展以創(chuàng)新為特色、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索西部省會城市的發(fā)展新路。我認(rèn)為，這既把握了時代特征、也抓住了比較優(yōu)勢。綜合貴陽這兩年的發(fā)展形勢以及在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得的先發(fā)優(yōu)勢，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)為主要抓手來推動創(chuàng)新型中心城市建設(shè)。在這個過程中，需要把握四個關(guān)鍵。一是牢牢抓住大數(shù)據(jù)的核心領(lǐng)域不放松。大數(shù)據(jù)是一片“藍(lán)?！?，給了貴州彎道取直、后發(fā)趕超的機(jī)會，作為省會城市，理所當(dāng)然要當(dāng)好高鐵路上的“火車頭”和戰(zhàn)斗機(jī)上的“發(fā)動機(jī)”，所以大數(shù)據(jù)是重要抓手和載體。二是緊緊抓實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不放松。大數(shù)據(jù)既是“高大上”的東西、又有接地氣的東西。省委提出圍繞大數(shù)據(jù)的“核心業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，對貴陽來講，實際上就是要打造大數(shù)據(jù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是牢牢抓住生態(tài)文明建設(shè)不放松。大數(shù)據(jù)起因于我們涼爽的天氣和清爽的空氣，如果沒有生態(tài)環(huán)境作保障，大數(shù)據(jù)也就沒有了依托。四是牢牢抓住人才培養(yǎng)不放松。不可否認(rèn)，人才還是貴州、貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)的“短板”。要彌補這塊“短板”，需要自己培養(yǎng)，也需要引進(jìn)。我認(rèn)為，要想引進(jìn)人才，就必須搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者帶來機(jī)會。可喜的是，現(xiàn)在，“孔雀西南飛”的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。以上這四個方面，就是我們推進(jìn)創(chuàng)新型中心城市的關(guān)鍵要點。

記者：剛剛您談到大數(shù)據(jù)，的確，貴州、貴陽完全可以憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道取直，而且目前來看，貴州、貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)走在全國前列，取得了先發(fā)優(yōu)勢，在世界上也產(chǎn)生了一定影響力。但是，我注意到，當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)有許多城市開始涉足大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，我感覺其中很多城市條件都比貴陽要好。接下來，貴陽如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位？

陳剛：大數(shù)據(jù)是一個新生事物。幾年前，大數(shù)據(jù)對大家來講還只是一個模糊的概念，即使到了現(xiàn)在也未形成清晰的“路線圖”，這就給了貴州先行先試的好機(jī)會。國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中提到，“開展區(qū)域試點，推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)”。這也就是鼓勵貴州、貴陽在大數(shù)據(jù)方面先行先試。我認(rèn)為，我們現(xiàn)在雖然不能說取得了優(yōu)勢，但至少“先發(fā)”了。

在未來競爭過程中，貴陽將抓住兩個關(guān)鍵，確保繼續(xù)保持先發(fā)優(yōu)勢。一方面，要搶占制高點。大家知道，大數(shù)據(jù)除了在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)用方面以外，還涉及政府應(yīng)用、民生應(yīng)用。大數(shù)據(jù)發(fā)展無論是在理論、實踐還是在規(guī)則方面，都需要大量探索和創(chuàng)新。因此，在這些方面我們要搶占制高點。另一方面，要大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，從我們最容易做的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開始做起。例如數(shù)據(jù)中心建設(shè)，三大運營商都已經(jīng)在貴州建立了數(shù)據(jù)中心，我們?nèi)〉昧讼劝l(fā)優(yōu)勢。接下來，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢，在“兩務(wù)”（電子商務(wù)和呼叫服務(wù)）方面再取得先發(fā)優(yōu)勢。另外，大家知道，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然是貴州當(dāng)前的主要任務(wù)，大數(shù)據(jù)也可以推動我們的工業(yè)化進(jìn)程。比如端產(chǎn)品制造，我們現(xiàn)在吸引富士康等企業(yè)落戶，帶動貴州制造業(yè)發(fā)展，就能夠按照習(xí)近平總書記關(guān)于守住“兩條底線”的要求，既守住發(fā)展的底線也守住生態(tài)的底線。所以，我認(rèn)為發(fā)展大數(shù)據(jù)是貴州的一個重要選擇。在這方面，我們不僅要想、要論，更要干、要抓。

記者：剛剛您講到城鎮(zhèn)化，您認(rèn)為貴陽在城市快速發(fā)展當(dāng)中，短板是什么，接下來將怎么彌補？

陳剛：我覺得，貴陽的短板有三個方面。一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，其中協(xié)調(diào)、共享就是我們的短板。作為西部欠發(fā)達(dá)城市，貴陽的中心地區(qū)發(fā)展快一些，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，這有歷史的客觀原因。怎么樣把貴陽的“三農(nóng)”抓起來？我們正在考慮制定相應(yīng)的解決方案。比如，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展三年攻堅計劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化和就近城鎮(zhèn)化，等等。二是在人才、在科技上的“短板”。與全國和東部省份相比，我們高校、科研院所等方面還是有差距。目前，政府正在組織制定第十三個五年規(guī)劃，其中對科技平臺、創(chuàng)新氛圍等方面都有布局，積極探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、城市公共服務(wù)和公共管理、文化建設(shè)、“三農(nóng)”工作、激活要素與引進(jìn)要素、各級組織和干部隊伍建設(shè)等七個方面力推創(chuàng)新。這樣，我們就能通過開放、通過吸引，更多地吸引外來資源落戶貴陽。三是在民生服務(wù)、城市管理等方面還有差距。特別是在交通、“農(nóng)民賣菜難、市民買菜貴”，城市環(huán)境衛(wèi)生等方面，還存在不小的差距，需要盡快補上。我們提出，要以實施大扶貧戰(zhàn)略行動為契機(jī)，繼續(xù)解決“民生十困”，全力推動民生保障實現(xiàn)新突破。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。