我省積極踐行生態(tài)文明思想 扎實推行地表水生態(tài)補償全覆蓋

今年以來，我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板”的重要指示，積極推廣“新安江模式”，全省納入地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償范圍的斷面已達(dá)121個，涵蓋國家考核斷面、出境斷面和主要跨市界斷面，基本實現(xiàn)全省地表水生態(tài)補償全覆蓋。

政策引領(lǐng)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見》，9月下旬，省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市縣（市區(qū)）域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償工作的通知》，明確強調(diào)要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以生態(tài)補償為核心，以互利共贏為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為路徑，以體制機制建設(shè)為保障，全面推進(jìn)市縣（市區(qū)）域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償，開啟了全省生態(tài)補償工作的新篇章。

全面覆蓋。徹底排查轄區(qū)內(nèi)所有地表水體，準(zhǔn)確設(shè)定責(zé)任斷面，包括但不限于跨縣（市、區(qū)）界斷面、出市境斷面和市級考核斷面，科學(xué)合理確定污染賠付因子和斷面水質(zhì)類別。2020年底前，全面建立以縣（市、區(qū)）級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制，其中2019年底前沿江5市全面建立市內(nèi)縣（市、區(qū)）域水環(huán)境生態(tài)補償機制。有條件的縣在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償工作，實現(xiàn)省域范圍地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償全覆蓋。目前，長江干流5市上下游兩市間已分別簽訂《安徽省長江流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償協(xié)議》；蕪湖阜陽等12市、宣城市績溪縣等已制定實施市或縣域內(nèi)生態(tài)補償辦法。今年1-10月，全省地表水?dāng)嗝婀伯a(chǎn)生補償資金3.3億元，其中因斷面水質(zhì)提升的補償資金2億元、因水質(zhì)超標(biāo)的污染賠付金1.3億元。

協(xié)調(diào)聯(lián)動。進(jìn)一步落實地方政府對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的管理職責(zé)，認(rèn)真落實各項生態(tài)補償政策，積極探索開展市場化、多元化生態(tài)補償。各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)市內(nèi)縣（市、區(qū)）域范圍地表水?dāng)嗝娴脑O(shè)置，按照國家和省要求組織開展斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，并根據(jù)環(huán)境管理需要調(diào)整斷面設(shè)置和水質(zhì)目標(biāo)。各級財政部門負(fù)責(zé)污染賠付金和生態(tài)補償金的籌集支付工作，資金管理按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，加強聯(lián)防聯(lián)控，簽訂流域上下游生態(tài)補償協(xié)議，建立聯(lián)合監(jiān)測、跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作、信息共享等聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)上下游共建共保、互利共贏，推動流域一體化保護(hù)工作。

考核落實。將各市、縣（市、區(qū)）域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償工作與河（湖）長制有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)責(zé)任掛鉤全覆蓋，共同推進(jìn)水環(huán)境治理工作。進(jìn)一步摸清市、縣（市、區(qū)）域地表水?dāng)嗝媲闆r底數(shù)，加強總體設(shè)計，制定實施方案和工作臺賬，列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，確定監(jiān)測、考核和資金獎補標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對水生態(tài)補償資金使用的監(jiān)督管理，定期評估資金使用績效，建立水環(huán)境保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。強化監(jiān)督考核，將到邊到底的流域斷面水環(huán)境生態(tài)補償機制建設(shè)成效納入績效考核，作為中央和省有關(guān)水污染防治專項資金分配的重要依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償工作開展情況納入省級環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。依法加強監(jiān)察和審計，對生態(tài)補償工作落實不力的，啟動問責(zé)機制，并扣減相關(guān)資金。

強化領(lǐng)導(dǎo)。深化認(rèn)識“新安江模式”的重要理論價值、實踐價值，著力開展新安江流域生態(tài)補償建設(shè)成果經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作，努力打造“新安江模式”的“長效版”“推廣版”和“升級版”。按照“誰受益、誰補償，誰保護(hù)、誰受益”的原則，抓緊抓好轄區(qū)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進(jìn)措施，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，為進(jìn)一步改善全省水環(huán)境質(zhì)量，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板提供堅實的生態(tài)保障和環(huán)境支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。