《上海市浦東新區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》草案公示

即日起至2019年1月3日，《上海市浦東新區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》（以下簡(jiǎn)稱“浦東2035”規(guī)劃）草案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。該規(guī)劃草案聚焦發(fā)展模式、發(fā)展能級(jí)、發(fā)展空間和發(fā)展品質(zhì)等重點(diǎn)問(wèn)題，展示了浦東2035年的美好藍(lán)圖。

創(chuàng)新機(jī)制高質(zhì)量推進(jìn)編制

“浦東2035”規(guī)劃編制工作于2016年正式啟動(dòng)，立足目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施導(dǎo)向，體現(xiàn)全球視野、國(guó)家戰(zhàn)略、上海要求、浦東特點(diǎn)，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)決策的工作原則。

首先，建立“雙組長(zhǎng)”制，即由上海市浦東新區(qū)人民政府以及上海市規(guī)劃和自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，上海市浦東新區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)以及上海市規(guī)劃和自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，形成市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，保障新區(qū)規(guī)劃與全市的戰(zhàn)略一致。

同時(shí)，浦東構(gòu)建了25人的專家?guī)欤w規(guī)劃、交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理等各方面的國(guó)內(nèi)外一流專家、學(xué)者，在規(guī)劃編制中進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性；組建由上海市浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市地質(zhì)調(diào)查研究院的精英力量構(gòu)成的聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)，細(xì)分技術(shù)統(tǒng)籌、核心工作、專題專項(xiàng)、街鎮(zhèn)指引、數(shù)據(jù)平臺(tái)、公眾參與等8個(gè)編制小組，有序、高效開(kāi)展工作。

“浦東2035”規(guī)劃草案提出浦東的功能定位為：中國(guó)改革開(kāi)放的示范區(qū)，上海“五個(gè)中心”的核心承載區(qū)，全球科技創(chuàng)新的策源地，世界級(jí)文化交流和旅游度假目的地，彰顯卓越全球城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿區(qū)域，并明確了“建設(shè)開(kāi)放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東”的發(fā)展愿景。

規(guī)劃草案還圍繞發(fā)展模式、發(fā)展能級(jí)、發(fā)展空間和發(fā)展品質(zhì)展開(kāi)，提出發(fā)展模式是“從增量到存量，聚焦底線控制”，發(fā)展能級(jí)是“從速度到質(zhì)量，聚焦價(jià)值引領(lǐng)”，發(fā)展空間是“從離散到協(xié)調(diào)，聚焦城鄉(xiāng)融合”，發(fā)展品質(zhì)是“從粗放到精細(xì)，聚焦內(nèi)涵提升”。

轉(zhuǎn)變理念以規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

突出底線思維，是“浦東2035”規(guī)劃的重要內(nèi)容。在資源緊約束的背景下，浦東將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展路徑，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。比如，聚焦存量用地優(yōu)化與減量化，以規(guī)劃建設(shè)用地總量鎖定為前提，積極探索漸進(jìn)式、可持續(xù)的有機(jī)更新模式。規(guī)劃草案提出，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，至2035年，行政區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05平方公里以內(nèi)；嚴(yán)格管控城市增長(zhǎng)邊界，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界面積約760平方公里；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)用地功能復(fù)合優(yōu)化，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)用地復(fù)合利用。

規(guī)劃草案還強(qiáng)調(diào)持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以用地供給優(yōu)化人口布局，積極應(yīng)對(duì)人口變化，預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施保障能力。此外，浦東將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，劃定陸域生態(tài)空間533平方公里，確保生態(tài)用地只增不減；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)30.17萬(wàn)畝，并納入生態(tài)保護(hù)控制線。

“浦東2035”規(guī)劃編制更強(qiáng)調(diào)以人為本。未來(lái)浦東的發(fā)展，不僅關(guān)注生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也關(guān)注生活方式的轉(zhuǎn)變；不僅成為宜業(yè)的城市，也要成為更加宜居的城市。

這一過(guò)程中，浦東將持續(xù)打造便捷的公共交通——建設(shè)浦東樞紐，加強(qiáng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與虹橋機(jī)場(chǎng)之間的直達(dá)交通聯(lián)系；拓展對(duì)外通道，形成“三個(gè)方向、三條干線、一條支線”的鐵路布局；完善公交服務(wù)，重點(diǎn)提升軌道交通線網(wǎng)密度和服務(wù)水平，構(gòu)建由城際線和市、區(qū)線及局域線組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

浦東將完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“1個(gè)城市主中心、5個(gè)城市副中心、21個(gè)地區(qū)中心和一批社區(qū)中心”四級(jí)公共中心體系，在確?；竟卜?wù)基礎(chǔ)上，更加注重提供滿足國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化需求的服務(wù)，吸引人才留在浦東。

更為重要的是，“浦東2035”規(guī)劃探索的是“一張藍(lán)圖”，即以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及教育、衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃的“兩規(guī)融合、多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，做到空間合一、時(shí)間合拍。

“浦東2035”規(guī)劃編制歷時(shí)近3年，在深入調(diào)研分析和方案比選的基礎(chǔ)上，全過(guò)程堅(jiān)持“開(kāi)門做規(guī)劃”，充分聽(tīng)取行業(yè)精英、職能部門和廣大公眾的意見(jiàn)，確保融入最新理念，全面保障公眾利益。此次“浦東2035”規(guī)劃草案公示，公眾可關(guān)注浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.pudong.gov.cn）了解草案詳情。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。