從四個關(guān)鍵詞看神木巨變

    在改革開放40年的歷程中，神木市發(fā)生了翻天覆地的變化，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得巨大成就。若對神木的發(fā)展成果進行盤點，有一些詞匯與它緊密關(guān)聯(lián)，甚至成為標簽符號，這既是其自身呈現(xiàn)出的主要特征，也是眾多成就中的亮點。

    因煤而興

    說起神木，很多人首先想到的是煤炭。的確，這里因煤而興、因煤而富。作為陜西省面積最大的縣市，神木的國土總面積為7635平方公里，其中儲煤面積達4500平方公里，占全市總面積的59％。據(jù)統(tǒng)計，該市煤炭儲量為523億噸，富煤區(qū)每平方公里儲量達1000多萬噸，已采量約70億噸，境內(nèi)有各類煤礦118處。2017年，神木生產(chǎn)原煤2.26億噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1150億元，占當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的67％。

    煤炭的大量開采必定會帶來諸多生態(tài)問題。20世紀90年代初，神木開始大規(guī)模開采煤炭資源，由于受生產(chǎn)技術(shù)、管理水平等因素制約，主要采用弊端較多的房柱式或殘柱式炮采方法。隨著時間的推移，殘留的煤柱和頂板開始風(fēng)化，引發(fā)煤層上部土巖覆蓋層大面積垮塌，地表出現(xiàn)裂縫，殘留煤開始自燃，大量有害氣體泄漏，塌陷性地震頻發(fā)，給當?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)生活造成諸多不便。

    近十年以來，神木高度重視生態(tài)文明建設(shè)，全力推進采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理，目前共審批綜治項目32個，其中已完工項目9個、正在實施的項目18個、未開工項目5個；治理總面積46334畝，已開挖面積18318畝，完成治理面積17347畝；新增耕地8842畝，綠化8505畝，回收殘留1300萬噸。由于治理成效明顯，該市已成為神府—東勝煤田生態(tài)治理出經(jīng)驗、出樣板的典范，目前正申報采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理國家示范點。此外，神木還是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、陜西省環(huán)保模范城市等。

    千億元生產(chǎn)總值

    縱觀改革開放以來神木各項經(jīng)濟指標的變化，翻倍的增長數(shù)據(jù)令人驚嘆。

    據(jù)統(tǒng)計，神木市財政總收入由1978年的876萬元增長至2017年的2500696萬元，增長了2852.31倍，年均增長22.6％，其中地方財政收入由155萬元增長至714512萬元，增長了4596.89倍，年均增長24.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的4287元增長至2017年的32784元，增長超8倍，年均增長13.6％；農(nóng)村居民人均可支配收入由1990年的397元增長至2017年的13918元，增長超35倍，年均增長14.1％。

    兩次年度生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，更是奠定了神木在西北地區(qū)縣域綜合實力中的

霸主”地位。2012年，神木完成生產(chǎn)總值1003.89億元，成為西北五省（區(qū)）中第一個生產(chǎn)總值過千億元的經(jīng)濟強縣，受到省委、省政府的通報表彰。這一數(shù)字比上年增長15％，也使其在全國百強縣的位次前進了10名，由第36位前移到第26位，進位速度居全國第一。2017年，神木地區(qū)生產(chǎn)總值重返千億元，實現(xiàn)1110.33億元，增長7.8％，位居全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強榜首。事實上，這一年，該市的各項經(jīng)濟社會主要發(fā)展指標均創(chuàng)歷史新高。

    撤縣設(shè)市

    撤縣設(shè)市是神木發(fā)展史上的一座里程碑。

    從2012年生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，到2013年撤縣設(shè)市工作被榆林市第三屆人民代表大會列入年度重點工作，再到2017年4月10日民政部下發(fā)《關(guān)于同意陜西省撤銷神木縣設(shè)立縣級神木市的批復(fù)》，神木成為國家20年后重啟撤縣設(shè)市工作全國首批6個獲批城市之一，也是榆林首個縣級市。2017年7月23日，神木舉行撤縣設(shè)市大會暨揭牌儀式，正式告別

縣”的歷史，進入

市”的時代。

    毫無疑問，撤縣設(shè)市是神木廣大干部群眾幾十年矢志奮斗、勇立時代潮頭結(jié)出的碩果，飽含著中省市各級對神木輝煌歷史的充分肯定和美好未來的殷殷期待。

    一字之變，萬象更新。一年來，神木搶抓撤縣設(shè)市機遇，積極踐行新發(fā)展理念，緊盯

追趕超越”目標，對標

五個扎實”要求，落實

五新”戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，各項事業(yè)取得新成就。五項經(jīng)濟指標去年均創(chuàng)歷史新高，今年上半年同比皆為增長。

    關(guān)愛民生

    雄厚的財政實力讓神木有更多的能力去關(guān)注民生事業(yè)。

    有人曾說：

作為一個神木人是幸福的，也是幸運的。”的確，多年來，該市堅持把財政支出的80％和新增財力的80％用于民生領(lǐng)域，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等民生問題，各項民生工作走在榆林市乃至全省前列。例如，在全省率先實現(xiàn)了義務(wù)教育零收費和十五年免費教育，推行

新型全民醫(yī)保”住院患者報銷比例常年保持在80％以上等。走進城區(qū)，郁郁蔥蔥的綠植環(huán)繞著現(xiàn)代化高樓，各大文化廣場、圖書館、體育館、博物館等公共文化設(shè)施齊全，逛街遛彎都令人愜意舒暢。農(nóng)村的人居環(huán)境也得到了極大改善，農(nóng)家書屋、文化活動室、健身器材等公共設(shè)施應(yīng)有盡有，呈現(xiàn)出新的時代畫卷。

    目前，神木已成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣（市）、全國科普示范縣（市）、全國政務(wù)公開示范縣（市）、中國金融生態(tài)縣（市）、陜西省文明城市、陜西省教育強縣（市）、陜西歷史文化名城等。

    除了上述眾多榮譽外，有一項褒獎尤能力證神木民生工作的成就，即2010年在北京人民大會堂舉行的首屆中國城市民生建設(shè)調(diào)研成果發(fā)布會上，神木被評為

中國十大最關(guān)愛民生縣（市、區(qū)）”。該項評選活動由中國城市經(jīng)濟學(xué)會和中國勞動學(xué)會共同主辦，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)推選、問卷調(diào)查、專家組實地調(diào)研、綜合審議等一系列程序，先后對全國569個縣市區(qū)涉及就業(yè)、分配、三農(nóng)、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境和社會福利等十余個方面的200多項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計梳理和科學(xué)評價后得出的結(jié)果。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。