盤點(diǎn)｜本周政采人應(yīng)知的10件事

 （一）15周年雙慶典網(wǎng)上報(bào)名開(kāi)始啦

2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式實(shí)施15周年，同時(shí)也是政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)的15周年華誕。

在這個(gè)十分具有紀(jì)念意義的日子來(lái)臨之際，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)將于2018年1月上旬在北京隆重召開(kāi)“15周年雙慶典暨13屆全國(guó)政府采購(gòu)集采年會(huì)”。

站在15年的節(jié)點(diǎn)上，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)將評(píng)選出“政府采購(gòu)15年全國(guó)15大陽(yáng)光人物”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)15佳業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“全國(guó)10佳公共資源交易中心”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)15佳集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)15佳采購(gòu)單位”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)精品項(xiàng)目”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)15佳采購(gòu)文件范本”、“政府采購(gòu)15年全國(guó)15佳內(nèi)控制度”八大獎(jiǎng)項(xiàng)，并在“15周年雙慶典暨13屆全國(guó)政府采購(gòu)集采年會(huì)”頒獎(jiǎng)。

（二）財(cái)政部公布九起政府采購(gòu)?fù)对V處理決定

日前，財(cái)政部根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，公布對(duì)“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所修購(gòu)專項(xiàng)-牧草新品種選育及草地生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境建設(shè)研究?jī)x器設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目第三包”、“中國(guó)人民公安大學(xué)2017級(jí)新生旅箱包、書包采購(gòu)項(xiàng)目”、“北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2017-2018學(xué)年中文學(xué)院留學(xué)生語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)（二次）項(xiàng)目”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購(gòu)與安裝項(xiàng)目”、“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保安服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”、“中國(guó)地震局地震預(yù)測(cè)研究所高精度GNSS觀測(cè)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目”、“東方國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司的違法行為”、“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項(xiàng)目”、“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項(xiàng)目”等9宗政府采購(gòu)?fù)对V案作出的處理決定。

（三） 13家供應(yīng)商被國(guó)采中心暫停網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格

11月1日，中央政府采購(gòu)網(wǎng)“違規(guī)通報(bào)”欄目有13則更新，多家公司因未按競(jìng)價(jià)規(guī)則履約，被中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）予以通報(bào)，并暫停競(jìng)價(jià)資格。

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的操作行為，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，國(guó)采中心制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作規(guī)程》?！兑?guī)程》明確，在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)中，供應(yīng)商有違法違規(guī)的，國(guó)采中心將視情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令限期整改、暫?；蛉∠W(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格，直至報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)一步處理等處罰。

（四）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂

與政府采購(gòu)活動(dòng)密切相關(guān)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于2017年11月4日經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂，將于2018年1月1日起施行。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商還敢0元報(bào)價(jià)、1分錢報(bào)價(jià)、超低報(bào)價(jià)嗎？供應(yīng)商如果在政府采購(gòu)活動(dòng)中采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式謀取中標(biāo)將會(huì)產(chǎn)生什么法律后果？趕緊看看修訂后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，哪些條款與政府采購(gòu)供應(yīng)商以及相關(guān)從業(yè)人員休戚相關(guān)吧。

（五）五部門：落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦日前聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化。其中明確，不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

《實(shí)施細(xì)則》分6章、共26條，按照“強(qiáng)化程序約束、加強(qiáng)實(shí)體指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)”的總體思路，從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》的規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化，并繪制了審查基本流程圖和審查表，供政策制定機(jī)關(guān)參考適用。

（六）河南：出臺(tái)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)

河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張志濤表示，該省日前出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與支付行為，維護(hù)評(píng)審專家、采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

那么，河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬由誰(shuí)支付，如何支付呢？《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”原則，評(píng)審專家評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱使用單位）支付，其中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，其它項(xiàng)目由采購(gòu)人支付。評(píng)審專家以外的其他人員（包括采購(gòu)人代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員）不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

（七）海南：省直預(yù)算單位采購(gòu)首選“網(wǎng)上商城”

記者9日從海南省公共資源交易服務(wù)中心獲悉，從本月起海南省將嚴(yán)格控制省直預(yù)算單位協(xié)議采購(gòu)渠道，在財(cái)政管理信息系統(tǒng)設(shè)置將優(yōu)先選擇“網(wǎng)上商城”采購(gòu)方式，確因“網(wǎng)上商城”原因無(wú)法及時(shí)采購(gòu)到所需商品或售后服務(wù)難以保障的，經(jīng)審核同意后，方可選擇協(xié)議供貨方式采購(gòu)。

據(jù)了解，根據(jù)海南省政府采購(gòu)電子商務(wù)化專題會(huì)議的要求，省政府政務(wù)服務(wù)中心、省財(cái)政廳共同建設(shè)了省政府采購(gòu)“網(wǎng)上商城”，并于今年7月1日起在省直預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用，“網(wǎng)上商城”在解決協(xié)議供貨制度存在的價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。

（八） 四川：出臺(tái)關(guān)于政府采購(gòu)信息發(fā)布的要求

近日，四川省財(cái)政廳根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》和財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》及政府采購(gòu)信息發(fā)布有關(guān)工作要求，發(fā)布了《關(guān)于政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)信息有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確從2017年12月1日起，四川政府采購(gòu)網(wǎng)不再接受以公共資源交易中心名義發(fā)布的政府采購(gòu)信息。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)不是依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得非法代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。實(shí)行集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與公共資源交易中心一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子的地方，代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名義代理并在政府采購(gòu)指定媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息。

（九）深圳：暫緩在政采領(lǐng)域落實(shí)反賄賂管理

近日，深圳市財(cái)政委員會(huì)在深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在政府采購(gòu)領(lǐng)域涉及反賄賂管理體系有關(guān)事宜的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2017〕43號(hào)），暫緩實(shí)施在政府采購(gòu)領(lǐng)域貫徹落實(shí)反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

 《通知》稱，近期收到關(guān)于在政府采購(gòu)領(lǐng)域如何執(zhí)行反賄賂管理體系有關(guān)事宜的咨詢，考慮到反賄賂管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和深圳標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間較短，相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則尚未統(tǒng)一，認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)育不充分，深圳市財(cái)政委員會(huì)經(jīng)研究，確定現(xiàn)階段以加強(qiáng)公益性宣傳推廣為主，并就有關(guān)事宜做了三點(diǎn)通知。

（十）淮安：出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄

近日，江蘇省淮安市出臺(tái)了《2017-2018年淮安市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》(以下簡(jiǎn)稱《政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》)。在《政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》中，共有包括基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù)等五大方面的服務(wù)內(nèi)容，共54款188項(xiàng)。

《政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范淮安市政府購(gòu)買服務(wù)的具體內(nèi)容，為今后各單位編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算提供直接依據(jù)，將有效促進(jìn)政府從“花錢養(yǎng)人”到“花錢買服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)的積極性，優(yōu)化政府和社會(huì)資源的合理化、科學(xué)化配置。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。