【安康】“變”出鄉(xiāng)村振興新氣象

在紫陽縣毛壩鎮(zhèn)岔河村，當(dāng)?shù)厍迦~生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司首批1.2萬斤土豆干制品，于9月底順利搭乘列車發(fā)往了全國各地。

這些過去出不了山門、變不了現(xiàn)錢的農(nóng)產(chǎn)品，眼下?lián)u身一變，成了市場(chǎng)上的“香餑餑”。賺回了錢，高興的不止企業(yè)老板，還有當(dāng)?shù)刎毨簟Ｋ麄儾粌H能從出售農(nóng)產(chǎn)品、在企業(yè)務(wù)工中增收，到年底，還能從人均1萬元企業(yè)配股中，獲得穩(wěn)定紅利。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，農(nóng)村“三變”改革在毛壩鎮(zhèn)已呈燎原之勢(shì)。近年來，在中省市縣各項(xiàng)政策扶持下，毛壩鎮(zhèn)加大人力、財(cái)力、土地資源等生產(chǎn)要素整合力度，利用股份合作等形式，吸引各種人才回歸鄉(xiāng)土，將各類資源資金入股到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造出單家獨(dú)戶難以實(shí)現(xiàn)的地租、務(wù)工和股權(quán)等新收益，讓“閑置資源”變成“有效資產(chǎn)”，“變”出了鄉(xiāng)村振興的新氣象。

扶強(qiáng)“三變”主體 深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)“三變”改革，農(nóng)民是主角，但他們“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固，眼下的農(nóng)村，面臨著大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力的尷尬境地?！跋裎覀冩?zhèn)，過去70%以上人口靠外出務(wù)工收入，由于農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，即便想發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也苦于沒有人干，沒有人來帶頭干?！泵珘捂?zhèn)鎮(zhèn)長葉飛如是說。

靠誰去推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革落地生根、抓實(shí)見效？這是擺在毛壩鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道難題，而這道難題也隨著近年來中省市縣對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策的傾斜扶持，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加堅(jiān)定了實(shí)施“三變”改革的決心。

為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力欠缺、技術(shù)不足、支撐薄弱等問題，毛壩鎮(zhèn)從制度層面為“三變”改革把好方向，按照國家各項(xiàng)政策要求，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、資金整合、政策保障等支持服務(wù)工作。

借助近年農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，他們將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出務(wù)工能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為農(nóng)村“三變”改革先鋒，通過看得見、摸得著的效果，以典型引路、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與“三變”，以“點(diǎn)”帶“面”，推動(dòng)鄉(xiāng)村“盆景”變“風(fēng)景”。

紫陽華會(huì)實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王華算是其中一個(gè)代表。作為當(dāng)?shù)厝?，他外出打過工，網(wǎng)上做過服裝生意。2010年回鄉(xiāng)后成立公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2017年“三變”改革實(shí)施，他與當(dāng)?shù)啬苋岁惾A友合作，流轉(zhuǎn)40畝土地培育種苗，今年在觀音村和核桃坪村流轉(zhuǎn)400余畝土地，6月種的艾草苗，到9月已割了第二茬，當(dāng)?shù)?180 戶群眾在他們的帶動(dòng)下，人均增收 1100元。目前，公司艾草加工廠也正在修建中。

這樣的例子還有很多。80后青年張千年春節(jié)回鄉(xiāng)，看到農(nóng)村在各項(xiàng)政策支持下發(fā)生的可喜變化，遂放棄年薪30萬副總身份，投入當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毿辛?；紫陽振農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司龍倫增在岔河村建立精品茶園，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售中高端富硒茶，帶動(dòng)40余戶貧困戶脫貧；干沙村90后青年蔣元培，部隊(duì)復(fù)員回鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)馗闫鹚a(chǎn)養(yǎng)殖，今年換屆被推選為村主任，他牽頭成立萬豐農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，當(dāng)?shù)?66 戶農(nóng)民從中受益。

扶強(qiáng)“三變”改革主體，深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為區(qū)域性“三變”改革綜合試點(diǎn)，毛壩鎮(zhèn)“三變”改革已在觀音、岔河、干沙、腰莊、溫家坪5個(gè)村同步連片強(qiáng)力推進(jìn)，一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出務(wù)工能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在這條連片示范帶上，正用一腔熱血，書寫著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興新的篇章。

注入資金“活水” 向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要效益

無論脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，要真刀真槍地干，就離不開真金白銀的投。隨著中省市縣各項(xiàng)資金向農(nóng)村集聚，為“三變”改革注入了資金“活水”。

作為“三變”改革省級(jí)試點(diǎn)村，岔河村正是其中普遍的受益者之一。當(dāng)?shù)貧夂驖駶櫍鷳B(tài)資源豐富，大量農(nóng)產(chǎn)品卻出不了山，變不了錢。為讓這些特產(chǎn)能盡快變現(xiàn)，今年在幫扶部門紫陽縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極爭取下，由遠(yuǎn)元集團(tuán)捐資100萬元，該中心捐資28萬元，加上其他社會(huì)資本的注入，清葉公司由此成立，并成為岔河村產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)。

企業(yè)捐資、單位捐資如何變“活”，如何讓當(dāng)?shù)刎毨魪闹姓嬲芤?？該村黨支部將這128萬元捐資，按照全村128戶在冊(cè)貧困戶每戶每股1萬元，配股128股入股到清葉公司，實(shí)現(xiàn)年底按照年收益7%的固定股比分紅，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶土豆上門保底價(jià)收購，當(dāng)?shù)?0余戶貧困勞動(dòng)力還能通過在企業(yè)務(wù)工增收。

清葉公司負(fù)責(zé)人胡清葉介紹，公司總投資300萬元，主要生產(chǎn)土豆干制品，鮮土豆以周邊貧困村收購為主，企業(yè)務(wù)工人員大多來自岔河村貧困戶，用工高峰時(shí)達(dá)70余人，加上貧困戶年底分紅，僅此幾項(xiàng)，岔河村貧困戶戶均年增收將達(dá)3000元以上。

對(duì)“三變”改革帶來的可喜變化，在此務(wù)工的4組貧困戶龍其國由衷感慨：“現(xiàn)在政策好，以前我出門一年到頭掙不了幾個(gè)錢，現(xiàn)在在家門口就能找到好工作，我既給廠里當(dāng)廚師，又給廠里當(dāng)工人，年底還能分紅，家里的土豆直接銷到這里，日子越來越有奔頭了！”龍其國在這里上班，一個(gè)月大概3000多元收入，明年脫貧不成問題。

該鎮(zhèn)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引集體資金、社會(huì)資金和金融資金等參與“三變”改革，創(chuàng)造條件支持鎮(zhèn)扶貧開發(fā)公司等融資平臺(tái)，整合各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理、扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉農(nóng)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途前提下，通過合同或協(xié)議方式，入股到效益較好企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)了資金變股金。

近年來，該鎮(zhèn)吸納各方社會(huì)扶貧資金1400萬元，其中遠(yuǎn)元集團(tuán)捐贈(zèng)100萬元，良香農(nóng)業(yè)公司投資500萬元，深圳通達(dá)路橋公司注資400萬元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人投資達(dá)300萬元，思蘭農(nóng)民專業(yè)合作社投資100萬元。資產(chǎn)收益扶貧資金總計(jì)達(dá)460萬元，其中干沙村80萬元，岔河村70萬元，溫家坪村140萬元，觀音村100萬元，核桃坪村70萬元。

爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金200萬元，其中溫家坪油用牡丹專業(yè)合作社50萬元，岔河村振農(nóng)農(nóng)業(yè)公司50萬元，觀音村良香農(nóng)業(yè)公司50萬元，腰莊村清葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司50萬元。村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)中，“三變”改革連片的5個(gè)村互助資金總額達(dá)350萬元。并爭取陜南綠色循環(huán)發(fā)展資金100至300萬元。

盤活土地資源 釋放改革新活力

“現(xiàn)在政策太好了，家門口就能掙錢，還能領(lǐng)到茶園入股分紅。”今年1月，在岔河村2017年度“三變”入股分紅儀式上，38戶農(nóng)戶喜領(lǐng)紅利15.9萬元。51歲的貧困戶趙興全在接過12500元分紅時(shí)，喜悅之情溢于言表。

趙興全是7組建檔立卡貧困戶。2017年初，聽說振農(nóng)公司在該村建茶葉園區(qū)，推行“三變”改革，隨即把自家的25畝茶園入股園區(qū)，園區(qū)按每畝每年500元分紅，年末趙興全拿到了入股分紅。另外，他平時(shí)還在茶葉園區(qū)上班，全年務(wù)工收入近萬元。

靠山吃山，靠水吃水。讓綠水青山變成“金山銀山”，做土地文章，把閑置的土地資源盤活，成為該鎮(zhèn)“三變”改革縱深推進(jìn)的要義。他們從“三變”改革之初就成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)試點(diǎn)方案，從財(cái)政、國土、林業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)人員，組成工作組駐村指導(dǎo)，扎實(shí)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源資產(chǎn)確權(quán)登記、集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定、集體資產(chǎn)股份量化、建立村集體經(jīng)濟(jì)組織等工作，為推進(jìn)“三變”改革奠定了基礎(chǔ)。

為了把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，該鎮(zhèn)從農(nóng)民和貧困戶長期受益出發(fā)，全力推行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐，讓農(nóng)民以土地入股形式，全力打造了觀音、岔河、干沙、腰莊、溫家坪5個(gè)村的集中連片示范帶，進(jìn)一步提升土地資源綜合利用率。

觀泉山莊是陜西良香農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司在觀音村重點(diǎn)打造的旅游開發(fā)項(xiàng)目，今夏試營業(yè)期間，吸引了眾多省內(nèi)外游客觀光旅游。作為當(dāng)?shù)卮蛟斓谋P廂河旅游景觀帶上一大特色亮點(diǎn)，公司負(fù)責(zé)人唐友平經(jīng)考察，2017年初開始打造觀泉山莊這一鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。今年8月，公司首次給土地入股的28戶農(nóng)戶發(fā)放了3萬多元分紅。

觀音村村主任劉孝文介紹，“土地入股這種形式目前來看效果很好，我們也是試著做，現(xiàn)在全村有11000多畝荒山，可耕種土地3000多畝，隨著改革深入推進(jìn)，相信更多荒山將變成群眾發(fā)家致富的‘搖錢樹’?！?/p>

目前觀音村以重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，打造田園綜合體。岔河村以重點(diǎn)發(fā)展茶葉、土豆等為當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。干沙村以重點(diǎn)發(fā)展千畝高山中藥材和中蜂養(yǎng)殖為主。腰莊村重點(diǎn)發(fā)展500畝香椿、陽荷姜和冷水魚養(yǎng)殖。溫家坪村重點(diǎn)打造千畝油用牡丹和花椒基地。他們希望，通過試點(diǎn)示范，將“三變”改革逐步推廣到全鎮(zhèn)各村。

（通訊員：朱爍旭 盧思君）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。