凱里市“社區(qū)四化”助推搬遷社區(qū)提檔升位

近年來，凱里市通過“強化自我管理、強化自我服務(wù)、強化自我發(fā)展、強化自我創(chuàng)新”四項措施，著力實現(xiàn)易地扶貧搬遷社區(qū)黨建工作網(wǎng)格化、社區(qū)服務(wù)便民化、群眾創(chuàng)業(yè)平臺化、社區(qū)工作模式化，推動了搬遷社區(qū)建設(shè)提速升位，激發(fā)了搬遷群眾內(nèi)生動力，迸發(fā)了社區(qū)生機活力。

一、強化自我管理，推動社區(qū)黨建網(wǎng)格化。將易地搬遷移民安置樓劃分為若干個黨建網(wǎng)格，建立社區(qū)黨支部班子成員黨建網(wǎng)格化分片包干責(zé)任制。按照搬出地源、移居相鄰劃分黨建網(wǎng)格，市內(nèi)移民按鎮(zhèn)(街道)劃分，跨行政區(qū)域移民按縣劃分，每個網(wǎng)格建黨小組，設(shè)網(wǎng)格黨小組長，由黨員網(wǎng)格管理員或小區(qū)在冊黨員擔(dān)任。無黨員的網(wǎng)格由包格支部班子成員兼任網(wǎng)格管理員，全面推行“黨建網(wǎng)格+十小工作法”(即：實現(xiàn)小心愿、排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、辦理小事務(wù)、整治小環(huán)境、收集小信息、解決小問題、推進小宣傳、提供小服務(wù))，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，落實“五有服務(wù)”(即：遇事有人辦、說話有人聽、困難有人管、貧困有人幫、致富有門路)。凱里市開懷街道采取“黨建網(wǎng)格+十戶一體”模式，將41棟安置樓劃分為41個黨建網(wǎng)格，在黨支部的引領(lǐng)下，將居住相鄰、遷出地相鄰、發(fā)展意愿相近的貧困戶捆綁成一個整體，形成黨建聯(lián)體、監(jiān)督聯(lián)體、就業(yè)聯(lián)體、公益聯(lián)體的共同體抱團發(fā)展。

二、強化自我服務(wù)，推動社區(qū)功能便民化。一是規(guī)范設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)大廳。本著高效、便捷的服務(wù)目標(biāo)，實行“一廳式辦公，一站式服務(wù)”，分別設(shè)立了黨員服務(wù)、民政服務(wù)、人口計生、養(yǎng)老保險、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)窗口，涉及20余項服務(wù)事項，大廳的服務(wù)事項均可以通過貴州省網(wǎng)上辦事大廳與市政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心等互聯(lián)互通，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。二是規(guī)范設(shè)置社區(qū)功能室。根據(jù)社區(qū)群眾需求，分別設(shè)置圖書室、閱覽室、健身房、棋牌室、電商淘寶店等功能室,每天定時免費向移民群眾開放使用。凱里市開懷街道上馬石社區(qū)先后投入220多萬元建設(shè)社區(qū)辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、電商淘寶店等設(shè)施，并積極推進移民安置智慧小區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)綜治服務(wù)中心和公共安全服務(wù)中心，實現(xiàn)了“黨建+社區(qū)+綜治+警務(wù)+服務(wù)”功能的深度融合。目前，小區(qū)沒有發(fā)生一件刑事案件，矛盾糾紛調(diào)解成功率為100%。三是規(guī)范設(shè)置服務(wù)機構(gòu)。為提升社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)移民群眾脫貧致富，上馬石社區(qū)分別成立了社區(qū)工會、社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)調(diào)解委員會等組織，同時引進一家物業(yè)公司，組建6支黨員隊伍，及時為移民群眾提供服務(wù)，形成了以社區(qū)黨組織為中心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)中心為平臺、各類社會組織共同參與的社區(qū)管理服務(wù)新格局。

三、強化自我發(fā)展，推動社區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺化。一是結(jié)合實際開展勞動力全員培訓(xùn)。2016年以來，凱里市積極整合各類培訓(xùn)資源，大力開展移民勞動力全員免費培訓(xùn)，并對參訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間給予每人每天40元生活費補助。目前，全市已對2016、2017年度以來的移民搬遷戶開展了電工、挖掘機、養(yǎng)老護理、育嬰師、縫紉、廚師、繡娘等培訓(xùn)248期，培訓(xùn)農(nóng)民9400余人次，培訓(xùn)移民1600余人次。二是積極開展“三變”改革。認(rèn)真貫徹落實州委組織部《關(guān)于在易地扶貧搬遷安置點開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、移民變股東“三變”改革工作的指導(dǎo)意見》，盤活移民原有的耕地、林地、宅基地復(fù)墾后的土地，在滿足適用對象范圍的前提下，以戶為單位，由市扶投公司按田600元/年/畝、土400元/年/畝、山林200元/年/畝的保底價，統(tǒng)一收儲流轉(zhuǎn)或打包開發(fā)經(jīng)營，每年年初支付完當(dāng)年租金，宅基地復(fù)墾后的土地按類型計入相應(yīng)的土地類型面積，搬遷戶因地享有的涉農(nóng)政策性補貼維持不變，實現(xiàn)移民“資源變資產(chǎn)”、“資金變股金”。同時，運用“特惠貸”政策引導(dǎo)貧困群眾入股國有公司經(jīng)營有穩(wěn)定收益的項目，首批移民350戶已入股市區(qū)兩大經(jīng)營性停車場項目，每戶每年保底分紅4000元，實現(xiàn)“移民變股東”。

四、強化自我創(chuàng)新，推動社區(qū)工作模式化。一是探索啟動“五一?六員”活動模式。建立“一區(qū)一站、一路一責(zé)、一樓一長、一戶一檔、一月一評”的“五個一”管理機制，在各居住小區(qū)設(shè)立“政策法制宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員、社會治安協(xié)管員、人口管理信息員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、志愿服務(wù)消防員”等“六員”義務(wù)社工隊伍，以黨支部為核心，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)社工開展維護環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等志愿服務(wù)活動，大大提高了社區(qū)服務(wù)水平。二是探索打造“指尖黨建”工作模式。建立“支部黨建微信群”和  “支部黨建QQ群”，著力打造  “指尖上的黨建”，不定期發(fā)送時事政策、重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、組工動態(tài)等信息，并將日常會議通知、工作安排布置等上傳共享，讓移民黨員隨時了解國家政策，讓新媒體真正成為服務(wù)黨員群眾的有效平臺。三是探索推出“出門七有”發(fā)展模式。把黨支部建在社區(qū)，黨小組建在小區(qū)，社區(qū)以黨建作為工作的重要抓手，真正做到社區(qū)中心有支部，一出門就有組織;社區(qū)周邊有園區(qū)，一出門就可上班;社區(qū)隔壁有學(xué)校，一出門就可上學(xué);社區(qū)附近有醫(yī)院，一出門就可看病;社區(qū)路邊有公交，一出門就可乘車;社區(qū)門口有公園，一出門就可以游憩;社區(qū)樓下有商場，一出門就可購物。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。