白泥井鎮(zhèn)四舉措幫助群眾穩(wěn)脫貧

白泥井鎮(zhèn)位于定邊縣城東北部，毛烏素沙地南緣，鎮(zhèn)政府距縣城35公里，總土地面積563平方公里，轄19個行政村，1個移民社區(qū)，171個村民小組，9236戶，27325人，黨員872名，其中女黨員171名。全鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置獨特，交通便利，地域廣闊，土層深厚，光照充足，地下水質(zhì)好，晝夜溫差大，宜耕性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。全?zhèn)現(xiàn)有水澆地30萬畝（其中：設(shè)施農(nóng)田16300畝），已經(jīng)形成高產(chǎn)玉米、辣椒瓜菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、羊子飼養(yǎng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是定邊縣主要的蔬菜生產(chǎn)基地、糧食生產(chǎn)基地、羊子生產(chǎn)基地、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散加工基地。已經(jīng)建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園1處，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4個，被農(nóng)業(yè)部命名為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，被陜西省政府整鎮(zhèn)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被榆林市政府確定為市級重點建設(shè)小城鎮(zhèn)之一。十九大后，白泥井鎮(zhèn)結(jié)合實際確定了“做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做硬做實基礎(chǔ)設(shè)施”的脫貧攻堅與振興鄉(xiāng)村發(fā)展思路，爭取在全縣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先全面建成小康社會。

白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶402戶、1064人，其中2015、2016年已脫貧156戶，450人；2017年脫貧161戶、448人，剩余85戶、166人，2018年計劃脫貧28戶、76人。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，白泥井鎮(zhèn)對標(biāo)“5773”退出標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“六個精準(zhǔn)”，狠抓“十個一批”，結(jié)合地域發(fā)展實際，圍繞黨建引領(lǐng)脫貧、“三變”改革先試先行、政企合力助推脫貧、注重發(fā)掘貧困群眾內(nèi)生動力等亮點領(lǐng)域狠抓落實，取得了顯著成效。

黨建引領(lǐng)助力脫貧

在抓黨建促脫貧這個主戰(zhàn)場上，堅持讓黨旗飄起來，黨組織牌子樹起來，黨員動起來，將抓黨建與全鎮(zhèn)扶貧緊密結(jié)合，發(fā)揮先鋒模范作用，建立黨員幫扶臺賬，多措并舉助脫貧。堅持以“黨建+”理念為引領(lǐng)，緊抓產(chǎn)業(yè)脫貧的“牛鼻子”。通過“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，以“村社聯(lián)建”為載體，依托白泥井現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地優(yōu)勢資源，形成資源互補(bǔ)合作共贏的思路，把培育和壯大產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)增收、脫貧致富的治本之策。

“三變”改革先試先行

公布井村是白泥井鎮(zhèn)“三變”改革的試點村，形成了“黨建引領(lǐng)帶動，支部決策管理，社企合作運(yùn)營”的發(fā)展模式，各種要素聚集，打造了公布井村這個白泥井鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧樣本。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、3.3畝光伏產(chǎn)業(yè)園和擬建設(shè)特色旅游線路，通過產(chǎn)業(yè)牽引，助推精準(zhǔn)脫貧。公布井村致力于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索出“一個體系建到底、板塊式運(yùn)營用到底”的扶貧新路子。

一個體系建到底，即完善構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用集體經(jīng)濟(jì)整合閑置資源。公布井村利用村級互助資金，初期投入5萬元落實回租閑置羊場、流轉(zhuǎn)閑置土地等項目，創(chuàng)辦六旺牧業(yè)專業(yè)合作社和貢布種植專業(yè)合作社，規(guī)劃建成“兩園一市”。這一舉措夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以較小的投入，建立起農(nóng)牧業(yè)“無縫鏈接系統(tǒng)”，形成“以農(nóng)促牧，以牧促農(nóng)”的良性循環(huán)，將農(nóng)民從土地中解放出來，催生農(nóng)村休閑旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)。

“板塊式”運(yùn)營模式，即指村集體合作社將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)整合并進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)改造，形成500-1000畝的土地板塊，農(nóng)民以土地租金或現(xiàn)金入股的方式參與生產(chǎn)經(jīng)營，由生產(chǎn)經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)土地板塊管理（其中生產(chǎn)經(jīng)營管理者入股總額不低于50%，其他成員入股總額不超過40%，不足部分由合作社補(bǔ)齊），生產(chǎn)股金實行一次性交付制，并以“統(tǒng)購模式”為主進(jìn)行“報賬式”管理?！鞍鍓K式”運(yùn)營將土地運(yùn)營由“人人事人人不管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳耸履苋斯堋保瑯O大地帶動了農(nóng)戶參與土地運(yùn)營的積極性，實現(xiàn)土地收益的最大化?！绑w驗式”培訓(xùn)模式。公布井村利用畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園面向全村農(nóng)戶開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)?；诖逍竽廉a(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)殖技術(shù)，實行“體驗式”培訓(xùn)模式，提出“入園輪訓(xùn)”計劃，即分批次、分階段引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶入園，實行為期6個月的養(yǎng)殖體驗，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，實時、實地開展養(yǎng)殖培訓(xùn)，“手把手”教學(xué)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，從而實行養(yǎng)殖培訓(xùn)的全覆蓋。通過資產(chǎn)核資，股權(quán)量化，公布井村有效的盤活了637萬集體資金，引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)利增收，目前，股權(quán)證已發(fā)放到農(nóng)戶手中。

政企合力助推脫貧

通過“榮民扶貧模式”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)全民醫(yī)療救助、貧困戶貼息貸款、人均一個蔬菜大棚補(bǔ)助1000元全覆蓋。截至目前，榮民控股集團(tuán)已累計投入1.5億余元，用于白泥井鎮(zhèn)的扶貧工作。其中，榮民光彩小學(xué)吸納了全鎮(zhèn)500余名學(xué)生免費(fèi)就讀，榮民光彩醫(yī)院實現(xiàn)了村民免費(fèi)醫(yī)療。榮民集團(tuán)給予白泥井鎮(zhèn)22公里通村水泥路補(bǔ)貼一半建設(shè)資金?？h政府還與榮民控股集團(tuán)共同出資5000萬元作為貧困戶小額信貸擔(dān)保基金，由定邊農(nóng)商行放大10倍，向建檔立卡貧困戶發(fā)放5億元的扶貧貸款。正是得益于金融信貸扶貧政策，白泥井鎮(zhèn)公布井村貧困戶馮愛軍才得以在一窮二白的情況下，投入16萬元新建起10座拱棚，加上大田西瓜、玉米及羊子養(yǎng)殖收入，預(yù)計家庭年純收入可突破10萬元。

通過協(xié)同沃野農(nóng)業(yè)發(fā)展公司共同發(fā)展，全鎮(zhèn)推進(jìn)蔬菜瓜果規(guī)?；N植、實施“白泥井”品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。與沃野公司達(dá)成協(xié)議，2018年貧困戶購買苗子補(bǔ)助25%。向貧困戶贈送“白泥井”品牌，給貧困戶提供技術(shù)支持和田間指導(dǎo)，優(yōu)先回購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前沃野公司在白泥井鎮(zhèn)1.6萬個蔬菜大棚中嘗試推廣“前茬西瓜、中茬香瓜、后茬辣椒”的種植模式，并著手開展秋季菜花、菠菜種植試點，依托陜北相對特殊的氣候條件，幫助農(nóng)戶錯開各類大棚果蔬的集中上市期，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

注重激發(fā)內(nèi)生動力

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，白泥井鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、干部發(fā)現(xiàn)有些貧困戶是志短的“懶窮”者、“扶不起的阿斗”，總想著等靠要，因為有各種各樣的脫貧優(yōu)惠政策而變本加厲。鎮(zhèn)黨委因此也意識到激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力是脫貧的關(guān)鍵，也是脫貧攻堅中難啃的硬骨頭。經(jīng)過專題研討，集思廣益，決定通過發(fā)揮榜樣的力量激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，以村為單位，評選本村的脫貧標(biāo)兵、道德楷模，對優(yōu)秀脫貧戶進(jìn)行表彰和獎勵，并利用自媒體等平臺進(jìn)行大力宣傳，讓貧困戶感到脫貧光榮的同時激發(fā)后進(jìn)貧困戶向榜樣學(xué)習(xí)的動力。

2017年12月，全鎮(zhèn)評選出24戶勤勞致富光榮脫貧戶，并給予表彰，并在“智慧白泥井”公眾號進(jìn)行大力宣傳。2018年9月底，豐收的喜悅灑滿了整個白泥井鎮(zhèn)，通過勤勞種植，有年收入過百萬的農(nóng)民在這里出現(xiàn)。白泥井鎮(zhèn)黨委政府趁著好勢頭，表彰了18位致富能手，為全鎮(zhèn)農(nóng)民樹好榜樣、做好垂范，激發(fā)了廣大群眾用雙手改善生活的內(nèi)生動力和重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性，讓用辛勤勞動實現(xiàn)致富夢想的人有地位、受尊重。

白泥井鎮(zhèn)還創(chuàng)新采用無先例的語音播報模式通過官方公眾號“智慧白泥井”將各類扶貧政策送入千家萬戶。在為貧困群眾“造血”的同時，加大政策普及力度，使群眾知曉扶貧政策，認(rèn)可扶貧工作。

白泥井鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的工作經(jīng)驗、先進(jìn)典型，先后被新華社、鳳凰網(wǎng)等權(quán)威媒體紛紛進(jìn)行報道。

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，白泥井鎮(zhèn)黨委政府先后從貫徹中省市縣精神、落實精準(zhǔn)扶貧政策、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、創(chuàng)新工作方式等四方面不斷大力開展精準(zhǔn)扶貧工作。在黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，號召廣大黨員干部將扶貧責(zé)任“記在心里、扛在肩上、實踐在腳下，以“千方百計為脫貧”將扶貧工作推向一個新臺階。

 （轉(zhuǎn)載來源：定邊之窗轉(zhuǎn)載鏈接：http://www.zgdb.gov.cn/xzxw/6927.htm)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。