榆林金融業(yè)改革開放40年發(fā)展綜述

    40年來，乘著改革的春風(fēng)，榆林金融業(yè)主動響應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞西部大開發(fā)、

一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，定位呼包銀榆最具影響力城市，不斷深化金融體制改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，切實(shí)提升地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力和市場競爭力，金融業(yè)的管理與決策水平、內(nèi)部控制機(jī)制、全面風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)生了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，服務(wù)功能也得到了全面提升。

    夯實(shí)基礎(chǔ)大步走

    改革開放以來，隨著金融改革的不斷深入，1995年《中華人民共和國中國人民銀行法》正式頒發(fā)，人民銀行榆林分行正式獨(dú)立依法履行中央銀行職能。2004年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會榆林監(jiān)管分局成立，中國人民銀行榆林中心支行的銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、其他存款類金融機(jī)構(gòu)部分監(jiān)管職能分離，榆林

一行一局”的金融監(jiān)管框架正式形成。再到2018年《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》進(jìn)一步分離發(fā)展與監(jiān)管職能、分離監(jiān)管規(guī)制與執(zhí)行職能，榆林銀保監(jiān)局正式成立，

一行一局”的金融監(jiān)管框架逐步細(xì)化，進(jìn)一步完善了地方金融管理體系。

    20世紀(jì)90年代，榆林地區(qū)金融體系開始逐步健全，工、農(nóng)、中、建四大國有銀行業(yè)務(wù)初具規(guī)模，1996年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行榆林市分行成立，成為我市唯一一家政策性銀行；2000年后榆林金融市場發(fā)展和改革進(jìn)入快速軌道，保險(xiǎn)、證券、小額貸款公司、典當(dāng)行等其他金融機(jī)構(gòu)和民間融資中介方興未艾，金融機(jī)構(gòu)種類和規(guī)模不斷健全，高峰期就達(dá)到28家銀行、36家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、9家證券期貨機(jī)構(gòu)，經(jīng)工商登記并納入主管部門監(jiān)管的民間融資中介機(jī)構(gòu)就有3大類111家。

    勇毅篤行謀突破

    隨著金融市場發(fā)展和改革進(jìn)入快速軌道，榆林市金融機(jī)構(gòu)主動性和創(chuàng)造性不斷迸發(fā)，從改革開放初僅有簡單的存、貸、匯業(yè)務(wù)，到90年代聯(lián)行電子匯兌業(yè)務(wù)的開通，實(shí)現(xiàn)了全市網(wǎng)點(diǎn)儲蓄通存通兌，到現(xiàn)在銀行卡業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等各種中間業(yè)務(wù)的推出，企業(yè)債券、金融債券、大額存單、商業(yè)票據(jù)、投貸聯(lián)動、信貸資產(chǎn)證券化等多種金融業(yè)務(wù)相繼開展，滿足了榆林市企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的多種資金需求。

    榆林市金融機(jī)構(gòu)積極推動榆林社會信用體系建設(shè)發(fā)展，一方面，建立健全了企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，截至2017年年末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫累計(jì)歸集約20萬個自然人、5萬戶企業(yè)及其他組織的信用信息。另一方面積極探索將民間融資中介機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，早在2015年成功將2家小額貸款公司和1家融資性擔(dān)保公司接入征信系統(tǒng)，為民間融資中介機(jī)構(gòu)提供信息共享平臺。

    榆林市金融機(jī)構(gòu)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)

三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，積極防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。2017年協(xié)助榆林市政府與陜西金融資產(chǎn)管理股份有限公司全面合作，共同組建榆林金融資產(chǎn)管理有限公司，利用市場手段聯(lián)合民間資本的方式，增強(qiáng)民間資本參與資產(chǎn)處置的實(shí)力。

    蓄勢應(yīng)對攻堅(jiān)戰(zhàn)

    人行榆林中支整合信貸資源，協(xié)助當(dāng)?shù)胤鲐毑块T，推行

政府+企業(yè)+金融+貧困戶”工業(yè)助推模式和

財(cái)政+金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園+貧困戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，以及

財(cái)政+金融+‘互聯(lián)網(wǎng)+’+貧困戶”電商扶貧工作模式，其中米脂縣還被財(cái)政部、商務(wù)部確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。目前，人民銀行榆林中支累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款9.5億元，實(shí)現(xiàn)扶貧再貸款在榆林貧困縣全覆蓋，各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向18.36萬建檔立卡貧困戶發(fā)放個人貸款余額7.53億元，有效申貸率達(dá)到99%。

    人行榆林中支與榆林市中小企業(yè)促進(jìn)局聯(lián)合建立榆林市票據(jù)貼現(xiàn)企業(yè)名單制度，對名單小微企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票執(zhí)行優(yōu)惠利率，優(yōu)先辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)。以推廣

中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”為契機(jī)，助力中小微企業(yè)融資，截至2017年底，榆林市累計(jì)通過平臺實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資8筆，合計(jì)金額26億元。

    通過強(qiáng)化與地方政府及其他金融管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，榆林金融業(yè)建立

一行一局”監(jiān)管協(xié)作平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)開展金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場穩(wěn)健性評估，深入推進(jìn)宏觀審慎評估，扎實(shí)開展存款保險(xiǎn)評級，認(rèn)真做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，不斷健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。