貴州省全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程

為了甘霖入農(nóng)家

——貴州省全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程掃描

自來水進(jìn)村入戶。

農(nóng)村飲水安全是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的基本前提和重要基礎(chǔ),自2005年以來,我省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),到2018年底,將累計(jì)解決全省2973.95萬農(nóng)村居民和222萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。但受投入不足、設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)不到位、因?yàn)?zāi)損毀等因素影響,截至今年6月,我省仍然有279.54萬農(nóng)村人口存在飲水安全問題。

省委十二屆三次全會(huì)把“2019年6月底全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題”作為下步必須打好的四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗之一。為此,今年7月,我省印發(fā)了《貴州省全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)方案》,計(jì)劃用一年的時(shí)間,省級(jí)以上投資23.87億元,到2019年6月底全面解決我省279.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

方案下發(fā)后,全省上下迅速行動(dòng)部署,各級(jí)各部門主動(dòng)為農(nóng)村飲水安全工程開辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,各縣(區(qū))因地制宜,取長(zhǎng)補(bǔ)短,精準(zhǔn)施策,嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系,全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),取得了明顯成效。

截至11月底,我省已下達(dá)省級(jí)資金12.1億元,開工工程1825處,完工工程670處,完成投資7.93億元,已完工項(xiàng)目惠及52.79萬人,其中建檔立卡貧困人口9.21萬人。

普定縣:清水進(jìn)家潤(rùn)心田

普定縣貓洞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村吭甲組,位于大山深處,是典型的苗族村寨,石漠化嚴(yán)重,村民房前屋后被石頭環(huán)繞。平房,是這里的標(biāo)配,房頂是用磚頭和水泥砌起來約10厘米高的圍墻,里面蓄滿了水,像一面鏡子,倒映著不遠(yuǎn)處的石頭山。

特殊的地貌環(huán)境,必然造就了吭甲缺水的現(xiàn)實(shí)困境。村民楊發(fā)海說,本地人喝水主要有兩種途徑,一種是走一小時(shí)山路到山背后的水井挑水,但是水井出水少,村民都是排隊(duì)守水,凌晨一兩點(diǎn)摸黑守水是常態(tài)。另外一種就是用房頂?shù)摹疤旎ㄋ?但是“天花水”常年在太陽底下暴曬,細(xì)菌多,也不干凈,“但是為了活命,也得硬著頭皮用啊?！?/p>

吭甲苗寨,是貓洞鄉(xiāng)缺水的縮影。貓洞全鄉(xiāng)沒有穩(wěn)定水源,而唯一相對(duì)穩(wěn)定的水源點(diǎn)在集鎮(zhèn)后面的煤山上,受煤礦污染也較為嚴(yán)重。

“豐水期還好,被污染的廢水處在下層,抽出來的上層水經(jīng)過檢測(cè)可以飲用。但是枯水期就不行了,抽出來的全是廢水,黃中帶紅,根本不能用?！必埗脆l(xiāng)自來水廠廠長(zhǎng)王榮富說,以前自來水廠只能供集鎮(zhèn)用水,枯水期只能到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)買水拉過來,然后再轉(zhuǎn)送到各個(gè)村寨按桶賣水,用水成本高,群眾的壓力也大。

2015年,貓洞鄉(xiāng)鋪設(shè)管道從白巖鎮(zhèn)夜郎湖抽水飲用,管線距離長(zhǎng),水價(jià)相對(duì)較貴。2017年,在我省“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的統(tǒng)一規(guī)劃布局下,貓洞鄉(xiāng)修建了一座小二型水庫——貓洞河水庫,徹底解決了當(dāng)?shù)貨]有穩(wěn)定水源的問題,水價(jià)按照統(tǒng)一價(jià)位收取。

水源問題解決了,但是管網(wǎng)鋪設(shè)不全面,除了集鎮(zhèn)和中心村寨,偏遠(yuǎn)村寨還是沒有用上干凈的自來水。為了解決全鄉(xiāng)飲水安全問題,普定縣實(shí)施了貓洞鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,工程內(nèi)容為水廠改造、管網(wǎng)延伸及入戶設(shè)施安裝等,可解決補(bǔ)堆村、中興村、新民村、團(tuán)結(jié)村等13個(gè)行政村23684人的飲水安全問題。

普定縣水務(wù)局供排水站站長(zhǎng)吳小河說,目前貓洞鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程輸水管道安裝超過32公里,安裝水表、水龍頭近7000套,水廠安裝水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備一組,更換消毒設(shè)備一套。

在貓洞鄉(xiāng)水廠現(xiàn)場(chǎng),只見兩根粗壯的藍(lán)色管道直通水廠的消毒房,這是分別來自夜郎湖和貓洞水庫的輸水管道,各自被一道閘門控制。經(jīng)過消毒、凈化處理后的清水,被輸水管道輸向全鄉(xiāng)所有村寨的村民家中。吳小河說,現(xiàn)在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了水廠的統(tǒng)一供水,輸入管網(wǎng)已進(jìn)入所有農(nóng)戶家中,村民用水有了統(tǒng)一管理,也得到了保障。

打開自家院子里的水龍頭,望著眼前的清水,楊發(fā)海臉上不禁露出了笑容。他說,以前一家人共用一盆水洗臉,洗完臉再用來洗腳,洗完腳了也不能倒掉,還要拿來喂牲口,“現(xiàn)在政府免費(fèi)為我們通了自來水,圓了我們世世代代想喝上干凈水的夢(mèng)想,真的非常感謝,水來之不易,我們會(huì)珍惜每一滴水的?！?/p>

作為家里唯一勞動(dòng)力,找水是楊發(fā)海的主要工作,現(xiàn)在自來水進(jìn)了家,勞動(dòng)力得到了解放,楊發(fā)海發(fā)展起了蜜蜂和土雞養(yǎng)殖,年收入超過3萬元,從建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

七星關(guān)區(qū)人飲工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

2010年3月,邊遠(yuǎn)山村老人參與挑水抗旱。

2010年4月,村民們馱水。

大方縣農(nóng)村人飲工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

村民家中有了自來水。

七星關(guān)區(qū):工程建設(shè)掀熱潮

12月4日,陽光明媚。七星關(guān)區(qū)小吉場(chǎng)鎮(zhèn)南豐村蔡家溝組的后山上,村民們正熱火朝天地修建消毒房、蓄水池、開挖管道溝,半山腰上,數(shù)位村民齊心協(xié)力搬運(yùn)輸水管,呼號(hào)聲和運(yùn)送砂石的爬山機(jī)的轟鳴聲在山間此起彼伏,做工的村民有說有笑,你來我往,一派熱鬧和諧的景象。

“當(dāng)然高興啊,以前我們是到處挑水吃,水難找,水質(zhì)也不好?，F(xiàn)在政府免費(fèi)幫我們引來水,修建蓄水池和消毒池,安裝干凈的自來水,很感激他們?！贝迕裾f。

南豐村農(nóng)田村飲水安全鞏固提升工程總概算投資170.26萬元,工程內(nèi)容包含水源工程、蓄水池工程、消毒工程、泵站工程、管道工程等,共有包含蔡家溝組工程點(diǎn)在內(nèi)的四處工程點(diǎn),今年9月同步啟動(dòng)建設(shè),12月底全部建成通水,可解決全村11個(gè)村民組2804人飲水安全問題。

赫章縣煜錦工程公司是南豐村飲水安全工程的施工單位,項(xiàng)目經(jīng)理胡家貴表示,南豐村的工程主體已基本完成,管道入戶鋪設(shè)和水表安裝,已接近尾聲,每天40名施工人員正在加班加點(diǎn)做最后的沖刺。

胡家貴說,在管道溝渠開挖方面,嚴(yán)格按照施工要求,在荒坡地段,管道溝深度50厘米,在田地,管道溝深度70厘米,確保土壤回填后不影響土地正常耕種。石頭山以及村民房前屋后地段,則用高標(biāo)號(hào)的混凝土包封,防止管道被凝凍等自然災(zāi)害損壞以及人為破壞。

小吉場(chǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)翁繼宗說,南豐村村民居住分散,過去用水都是依靠一些小的水源點(diǎn),兩三戶人家出資修建2個(gè)平方米左右的蓄水池,共同用水,但受季節(jié)影響大,容易枯竭,而且不會(huì)做水質(zhì)凈化工作,水質(zhì)也不達(dá)標(biāo)。水資源緊張,村民經(jīng)常會(huì)因?yàn)橛盟畣栴}鬧糾紛,影響鄰里關(guān)系。

“現(xiàn)在通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,將離村子四五公里遠(yuǎn)的地方的穩(wěn)定水源引進(jìn)村子,徹底解決村子沒有穩(wěn)定水源和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題,確保群眾用上放心水、干凈水。同時(shí),工程的修建還為村民增加了務(wù)工收入,平均日工資達(dá)到150元?！蔽汤^宗說。

走進(jìn)79歲的村民楊朝舉老人家中,只見水管和水表已經(jīng)安裝到門口,即將包封混凝土。老人說:“等水進(jìn)家等了一輩子,終于實(shí)現(xiàn)了。我家周邊沒有水井,用水只能到山下去背,但是年紀(jì)大了,走不動(dòng)了,加上山路陡峭,冬天都是冰,連馬都上不來,用水很困難。現(xiàn)在有了自來水,再也不用下山背水了。”

農(nóng)村飲水安全工程建好了,管護(hù)也是一大問題。七星關(guān)區(qū)制定按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水”的原則,制定《七星關(guān)區(qū)農(nóng)村飲水工程管護(hù)辦法》,明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán),確保工程正常運(yùn)營(yíng),提高供水保證率。

翁繼宗說,小吉場(chǎng)鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,村民自發(fā)成立了管水委員會(huì),制定水費(fèi)收取制度,并寫入村規(guī)民約,形成了愛水護(hù)水的社會(huì)風(fēng)潮。

據(jù)介紹,今年小吉場(chǎng)鎮(zhèn)共投資4215萬元,實(shí)施25個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,截至目前,已有23個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建成并投入使用,預(yù)計(jì)今年底全部建成通水。

大方縣:企業(yè)管護(hù)保水暢

嚴(yán)冬,走在大方縣的廣闊鄉(xiāng)村,到處都是忙碌的景象,修水池、鋪管道、安水表,熱鬧非凡又井然有序。

農(nóng)村安全飲水屬于脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容,大方縣計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,全面穩(wěn)定解決全縣飲水安全問題是不打折扣的硬任務(wù)。

2018年,大方縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目48處,其中11處是2017年啟動(dòng)實(shí)施,工程投資1.17億元,可解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題,截至11月底已完成工程建設(shè)形象進(jìn)度的98%。另外37處是今年新啟動(dòng)實(shí)施,總投資約6.74億元,可解決70萬人農(nóng)村人口飲水安全問題,截至11月底,已完成工程建設(shè)形象進(jìn)度的60%。

徹底解決農(nóng)村人口飲水安全問題,前期靠建,后期則靠管。但是長(zhǎng)期以來,農(nóng)村飲水工程重建設(shè)輕管理,無專人和專門機(jī)構(gòu)管理維護(hù),并且受投資限制,許多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,隨著時(shí)間推移,大部分水源工程已經(jīng)枯竭,剩下的一部分工程也基本處于癱瘓狀態(tài)。

大方縣正在實(shí)施的48個(gè)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目多數(shù)處于山區(qū),地形決定項(xiàng)目多是提水工程,運(yùn)行管護(hù)技術(shù)和成本要求高,具有規(guī)模大、投資大、覆蓋面廣的特征。為了杜絕農(nóng)村安全飲水工程再次出現(xiàn)無人管護(hù)和癱瘓的現(xiàn)象,大方縣水利投資有限公司組建了全資子公司——方源鄉(xiāng)村供水公司,全面負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。

大方縣水利投資有限公司總工程師王璧介紹,按流域水系,方源鄉(xiāng)村供水公司在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了8家片區(qū)分公司,對(duì)全縣農(nóng)村供水進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

王璧說,其實(shí)過去農(nóng)村各村基本都有一個(gè)小型的飲水工程和部分管道工程,但是無人管護(hù),工程損毀非常嚴(yán)重,輸水功能基本喪失。村民用水受季節(jié)影響較大,雨季,村民利用房頂水、臨時(shí)山塘水取水。而非雨季,臨時(shí)水源點(diǎn)枯竭了,村民用水只能走幾個(gè)小時(shí)挑水。

黃泥塘鎮(zhèn),是人口大鎮(zhèn),共有6萬多人,全鎮(zhèn)共有3處農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目,涉及數(shù)萬農(nóng)村人口。走進(jìn)該鎮(zhèn)西河村中寨組,只見輸水管網(wǎng)猶如一條黑蛇巨蟒,安靜地躺在挖好的管道溝中,幾位村民正在進(jìn)行水管和水表的入戶安裝工作。

“我們這里沒有水源,以前喝水都是喝房頂?shù)摹旎ㄋ蛘呷ヒ恍€泥塘舀,根本顧不上水干不干凈,遇到天干時(shí)節(jié),還要走路到河邊用馬馱水,來回要走3個(gè)多小時(shí)。現(xiàn)在好了,政府免費(fèi)把水管安進(jìn)了家,這幾天就可以通水,終于可以喝上干凈的自來水了,不用再為水擔(dān)憂了。”村民馬開貴充滿期待地說。

吳宇,是大方縣水務(wù)局派駐到黃泥塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目的工作組成員,她說,黃泥塘的項(xiàng)目是充分利用原有的飲水工程和管道工程,進(jìn)行維修升級(jí)改造,完善供水基礎(chǔ)設(shè)施,管網(wǎng)鋪設(shè)全部入戶,堅(jiān)決不漏一家一戶。在水源方面,統(tǒng)一實(shí)行大水源,過去水源點(diǎn)是百里杜鵑管委會(huì)境內(nèi)的移山水庫,農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目之后,增加了大小洞水庫、烏溪河、龍洞水源點(diǎn),對(duì)于3戶以下的散住村民,則就近修建水窖或者水井,彌補(bǔ)了水源不足的短板。同時(shí),為了保證水質(zhì)安全,采取了一個(gè)月一次小檢測(cè)、一個(gè)季度一次大檢測(cè)的方式。

“縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目的建設(shè),建設(shè)好后,移交給方源鄉(xiāng)村供水公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一收取水費(fèi)。進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率,改善農(nóng)村居民生活條件,保障基本生活用水需求,徹底解決‘最后一公里’的供水問題?！眳怯钫f。

方源鄉(xiāng)村供水黃泥塘片區(qū)分公司經(jīng)理聶冰心介紹,片區(qū)分公司負(fù)責(zé)黃泥塘鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的供水運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,配備了12名職工,農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目完成后,公司就可以正常開展供水運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,在水費(fèi)收取方面,統(tǒng)一定價(jià),目前公司正在引入智慧收費(fèi)系統(tǒng),改變過去上門交費(fèi)的方式,用水戶直接在網(wǎng)上就可以進(jìn)行交費(fèi),讓村民更好地享受到實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施帶來的便捷。

興仁市:嚴(yán)把“五關(guān)”保質(zhì)量

冬日里,在興仁市的鄉(xiāng)村,飲水安全鞏固提升建設(shè)熱潮一浪高過一浪。自2017年4月開展脫貧攻堅(jiān)以來,經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力,截至今年11月底,興仁市完成51個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè),新建水源補(bǔ)充工程3個(gè),新增供水管網(wǎng)832.7公里,完成總投資6800萬元。這次鞏固提升受益人口66155人,其中建立貧困人口卡9430人。通過農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè),全市飲水安全保障能力得到全面加強(qiáng),保障質(zhì)量得到全面提高,基本實(shí)現(xiàn)了大水源、大管網(wǎng)、全覆蓋為主的集中供水管理模式,進(jìn)一步鞏固了“十一五”“十二五”以來的飲水安全建設(shè)成果,惠及全市廣大農(nóng)村群眾。經(jīng)過這次鞏固提升,累計(jì)解決了農(nóng)村54.81萬人(含學(xué)校師生)飲水不安全的問題,自來水普及率達(dá)到96%,供水保證率達(dá)到95%,飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

成績(jī)的取得得益于當(dāng)?shù)匾虻刂埔丝茖W(xué)制定實(shí)施方案。農(nóng)村飲水安全是與老百姓生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、受益最直接、保障最根本的民生工程。2017年8月以來,興仁市水務(wù)局技術(shù)人員分組深入全市貧困村開展2017年農(nóng)村飲水安全需求調(diào)查工作,通過實(shí)地查看和走訪、調(diào)查、了解,全面摸清了貧困村飲水現(xiàn)狀和存在的問題,制定《興仁市農(nóng)村貧困人口飲水安全工作實(shí)施方案》。興仁市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村飲水的總體要求,結(jié)合全市實(shí)際,采取新建、擴(kuò)建、改造、延伸管網(wǎng)等措施對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行鞏固提升。

加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。為確保農(nóng)村人畜飲水工程的質(zhì)量,興仁市水利部門嚴(yán)把“五關(guān)”:一是規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),所有項(xiàng)目均由市水利局組織規(guī)劃設(shè)計(jì);二是工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格實(shí)行“四制”(即:法人制、合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制);三是工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān),對(duì)所有工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督把關(guān);四是水質(zhì)化驗(yàn)關(guān),對(duì)供水水源進(jìn)行統(tǒng)一送檢化驗(yàn);五是工程驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目完成后按程序進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)個(gè)別不符合質(zhì)量要求的責(zé)令其返工直至合格。

工程建好后,為了實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,確保工程永續(xù)利用。興仁市推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行公司化管理。做到“產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、制度健全、微利運(yùn)行、以水養(yǎng)水”,確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長(zhǎng)受益。通這次飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè),鞏固了水務(wù)一體化管理體制改革成果,將農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)劃歸國(guó)有,1000人以上的集中式供水工程全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng);零星分散工程、“五小”工程由村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)戶自行管理,提高了農(nóng)村供水的保證率,實(shí)現(xiàn)了以水養(yǎng)水,杜絕重建輕管現(xiàn)象,使工程長(zhǎng)期發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

通過新一輪實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,補(bǔ)齊了偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾飲水安全覆蓋不到位的“短板”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的飲水安全保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。