銅仁：創(chuàng)新“三個一”監(jiān)管模式 探索市場“多監(jiān)合一”改革

近年來，銅仁市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查為主要抓手，積極整合工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門的執(zhí)法資源，著力完善市場監(jiān)管體系、提高事中事后監(jiān)管實(shí)效，探索新時期市場監(jiān)管領(lǐng)域“多監(jiān)合一”綜合執(zhí)法體制改革，積極構(gòu)建“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局。目前，全市市場主體總量已突破23.64萬戶。

整合執(zhí)法監(jiān)管主體，探索“一支隊(duì)伍”管市場。建立一支專業(yè)的市場檢查隊(duì)伍，積極探索“多監(jiān)合一”改革，銅仁市抽調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門近40名年輕骨干執(zhí)法人員建立市級層面的跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查隊(duì)伍，并依托貴州省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，按照專業(yè)對口、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，建立了跨部門、跨行業(yè)的執(zhí)法檢查工作小組，一次檢查即可完成對超市等綜合經(jīng)營主體的食品安全、商標(biāo)侵權(quán)、年報信息等多項(xiàng)檢查工作，避免了多頭執(zhí)法和多段執(zhí)法等問題，提高了市場監(jiān)管實(shí)效。

強(qiáng)化檢查規(guī)范指導(dǎo)，抓好教育培訓(xùn)。銅仁市先后召開4次多部門座談會研究討論跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查具體事宜，明確抽查重點(diǎn)、頻率和檢查方式、結(jié)果運(yùn)用等具體工作舉措和要求，建立了較為科學(xué)的檢查工作機(jī)制。召開跨部門業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)會，對相關(guān)領(lǐng)域工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。由市工商局牽頭對抽查系統(tǒng)運(yùn)用和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查流程進(jìn)行演練和培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的依法履職水平、配合協(xié)作水平和檢查工作實(shí)效，著力打造一支法治化、專業(yè)化的市場監(jiān)管隊(duì)伍。

整合執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，探索“一張清單”管市場?？茖W(xué)制定跨部門聯(lián)合抽查清單。全面梳理分析工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等市場監(jiān)管重點(diǎn)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，找準(zhǔn)跨部門監(jiān)管的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和消費(fèi)投訴的重點(diǎn)，圍繞涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)，研究制定了跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，劃分為5個大項(xiàng)和16個小項(xiàng)，涵蓋了食品、藥品、流通商品質(zhì)量、商標(biāo)認(rèn)證和年報信息等執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域。

整合執(zhí)法監(jiān)管信息，探索“一張網(wǎng)”管市場。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”體系，抓好抓實(shí)信息歸集工作，向30余家市直部門分配協(xié)同監(jiān)管平臺角色，定期調(diào)度信息歸集工作，共計(jì)歸集許可、監(jiān)管信息9600余條，其中，歸集許可信息2946條、行政處罰信息187條，抽查信息4315條;推行上門服務(wù)，抓好抓實(shí)企業(yè)年報信息公示工作，建立健全企業(yè)誠信檔案，連續(xù)5年企業(yè)年報率達(dá)90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”全覆蓋。

用好用活“一張網(wǎng)”，大力推進(jìn)誠信監(jiān)管。強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)扎實(shí)做好檢查信息錄入與公示工作，加強(qiáng)部門信息互通共享，加大執(zhí)法監(jiān)管信息的歸集和運(yùn)用力度，強(qiáng)化信用信息約束，嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理，依法列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄12295戶/次，移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄10412戶/次，在政府采購、行政審批、融資和榮譽(yù)授予等領(lǐng)域大力推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作。

強(qiáng)化信息公開，積極構(gòu)建社會共治格局。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)扎實(shí)做好雙隨機(jī)檢查的檢查計(jì)劃、檢查記錄、檢查結(jié)果、處罰信息等有關(guān)信息的公示工作，加大違法經(jīng)營典型案例的曝光力度，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)管信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期對市場新形勢和新情況進(jìn)行分析研判，積極開展市場風(fēng)險預(yù)警工作，探索建立市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和健康有序的市場秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。