銅仁市多措并舉推進500畝以上壩區(qū)產業(yè)結構調整工作

今年以來，銅仁市按照省委孫志剛書記提出的“來一場振興農村經濟的深刻的產業(yè)革命”總要求，牢牢把握產業(yè)革命“八要素”、踐行“五步工作法”，扎實推進脫貧攻堅“春風行動”、“夏秋攻勢”，將農業(yè)產業(yè)結構調整作為加快農業(yè)轉型升級、推動產業(yè)扶貧的重要支撐和促進農民持續(xù)增收、脫貧致富的有力抓手。全市累計調減玉米種植面積79.61萬畝，全市坡度6度以下，面積500畝以上壩區(qū)共202個，耕地面積32.14萬畝，壩區(qū)內機耕道總長1127公里，有效灌溉總面積200911畝，大棚面積14471.11畝，農產口冷庫庫容8905.5噸，冷鏈運輸車輛9臺。

精準選擇產業(yè)增效益。深入調查摸底，全面摸清弄準轄區(qū)旱地基本農田、25度以上坡耕地面積，根據耕地的坡度、海拔、土壤水肥、區(qū)域立體小氣候等自然因素，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜果則果、宜菜則菜、宜草則草”的原則，結合銅仁實際，選擇基礎好、效益高的生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶作為主導產業(yè)，培育沙子空心李、玉屏黃桃、德江天麻等特色優(yōu)勢產業(yè)，大規(guī)模調減傳統(tǒng)糧食作物種植面積，增加經濟作物種植面積，穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)產業(yè)實現健康發(fā)展，實現經濟作物占種植業(yè)的比重顯著提高。全市糧經比從2017年的42:58調整到36:64。同時，組織各區(qū)縣編制了202個壩區(qū)《500畝以上壩區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》，并對500畝以上壩區(qū)內的龍頭企業(yè)、大棚種植情況、土地流轉面積、高標準農田建設情況等進行調研，形成了調研報告和《全市500畝以上壩區(qū)產業(yè)結構調整排序表》。

加強農民培訓激活力。通過實施“春暉”“雁歸”“雨露”等各類培訓項目，立足產業(yè)發(fā)展實際、脫貧實際，圍繞“農民缺什么學什么，需要什么教什么”，創(chuàng)新開展對全市有勞動能力的農民進行分批次有針對性的培訓，確保不漏一戶、不落一人，保障一戶貧困戶至少有一人掌握一項就業(yè)技能。今年來，全市圍繞扶貧產業(yè)的引苗、播種、剪枝、供水、施肥、病蟲防治、日常管護等重點內容，通過“田間講堂”“鄉(xiāng)村夜話”“專題講堂”“流動課堂”多種方式開展技術指導培訓，真正實現農戶強技能、增本領、提素養(yǎng)，累計組織生產技能培訓2197期(次)，培訓農民7.04萬人，其中貧困人口4.25萬人。

強化技術服務轉作風。充分依托“萬名農業(yè)專家服務三農行動”，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣方式，利用科技特派員、農技專家、科技入戶工程、涉農信息服務平臺等，大力開展農業(yè)新品種、新技術、新材料、新農機具的培訓與推廣。今年以來，全市抽調80名中級以上專業(yè)技術人員，成立了10個產業(yè)扶貧專業(yè)技術指導組分赴10個區(qū)縣開展產業(yè)扶貧技術指導，并組建11個“三農專家服務團”，統(tǒng)籌了相關專家2709余人，對268個深度貧困村開展“集中會診”，對全市開展技術指導和咨詢8.22萬人次。

全力籌措資金保發(fā)展。按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，積極爭取中央、省、市財政扶貧資金、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和新一輪退耕還林項目資金，進一步加大財政涉農資金整合力度，用好用活扶貧產業(yè)子基金、農業(yè)政策性信貸擔保、農業(yè)保險政策。2018年以來，全市爭取財政扶貧專項資金10.08億元，扶貧產業(yè)子基金項目通過評審116個，審批金額96.65億元，投放資金39億元。全年計劃整合財政涉農資金規(guī)模39.12億元，已整合資金37.71億元。目前全市向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4.89億元，惠及18794戶，有效破解貧困群眾發(fā)展產業(yè)缺乏資金的難題。全市采取多種形式開展招商活動，共簽約項目60個，簽約總資金103.65億元，到位資金41.2億元，已開工建設52個項目。

優(yōu)化組織方式強帶動。堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶”的思路，大力推廣“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”等發(fā)展模式，加快新型經營主體培育，成功引進了英國太古集團、北京順鑫集團、香港勁嘉集團、廣東溫氏集團、四川鐵騎力士、山東九豐農業(yè)、貴茶集團、貴福菌業(yè)、特驅希望等一批國內外優(yōu)強企業(yè)，累計發(fā)展市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)405家、農民專業(yè)合作社10716家、市級家庭農場1667家，實現100%的貧困村建立農民專業(yè)合作社、100%的貧困人口參加農民專業(yè)合作社。

深化產銷對接創(chuàng)品牌。圍繞主導產業(yè)和重點產品，著力培育“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農產品公共品牌，成功打造了梵凈山茶、石阡苔茶、思南黃牛、沙子空心李、銅仁珍珠花生、玉屏油茶等一批地理標志產品和特色品牌。加大產銷對接力度，出臺了《支持銅貨出山產銷對接獎勵扶持辦法(試行)》，從2018年起，每年投入專項資金500萬元，用于扶持產銷對接“銅貨出山”，銅仁系列優(yōu)質農特產品遠銷上海、江蘇、浙江、福建、重慶、長沙、武漢、貴陽等省市。同時，創(chuàng)新開展“農超對接”“農校對接”“農社對接”“對口幫扶”等產銷對接機制，創(chuàng)建產銷協作平臺，通過教育部門與農業(yè)部門建立對接平臺，共成功簽約生產基地253個，累計采購本地農產品13937噸，總采購資金14929萬元，其中從貧困地區(qū)采購資金9169萬元，占總采購資金的61.4%。

做實利益聯結促脫貧。以“三變”改革為抓手，創(chuàng)新推行“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革，探索企業(yè)與貧困農戶建立利益聯結機制，明確貧困戶、農戶在綠色優(yōu)質農產品產業(yè)鏈、利益鏈中的位置，通過“流轉土地收租金、資金入股領股金、入企打工掙薪金、集體收益享利金”四條渠道讓農戶增收，實現了利益的科學分配，切實保障農民利益，現有超過50%的村開展了改革試點。在全市范圍內大力推廣萬山“九豐農業(yè)+”、中華山“622”、玉屏溫氏生豬養(yǎng)殖“411”等典型模式，鼓勵社會資本進入農業(yè)生產領域，帶動相關產業(yè)發(fā)展、帶動群眾脫貧致富，真正讓群眾的腰包“鼓起來”。

夯實基層黨建聚合力。深入實施民心黨建工程，扎實推進抓黨建促農業(yè)產業(yè)發(fā)展，充分挖掘發(fā)揮基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革，探索建立產業(yè)黨組、園區(qū)黨組，進一步將黨組織與精準扶貧深度融合，建設一個規(guī)劃、一條路子、一個企業(yè)、一個產業(yè)、一種模式的“五個一”工作機制，實現村級黨組織主體、干部群眾主力、社會企業(yè)參與合力推進產業(yè)革命，以抓實基層黨建推動形成抓農業(yè)產業(yè)結構調整的合力。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。