印江：決戰(zhàn)“四場(chǎng)硬仗”助推脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”

印江自治縣緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，按照“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法，全力推進(jìn)“四場(chǎng)硬仗”，幫扶幫到點(diǎn)子上、扶貧扶到根子上，確保脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”。

打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。搶抓國(guó)家實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施短板。建好通村通組公路，確保群眾出行順心。多方籌資，創(chuàng)新建設(shè)模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)一體化”示范縣，共投資20.69億元，建成農(nóng)村公路3011公里，惠及群眾39.2萬(wàn)人，全面改善了全縣廣大群眾安全便捷出行條件。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾用水放心。加快骨干水源工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)合并聯(lián)網(wǎng)供排水系統(tǒng)和民生水利工程建設(shè)。整合資金3.18億元，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化用水安全保障。大力改善人居環(huán)境，確保群眾居住安心。按照“戶為單位、整組推進(jìn)、村有亮點(diǎn)”原則，累計(jì)投資5.36億元，實(shí)施5.15萬(wàn)戶“四改一化一維”，完成聯(lián)戶路1866公里，采購(gòu)垃圾收運(yùn)車53臺(tái)，修建垃圾池602個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18座;安裝路燈64930盞，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。強(qiáng)化電力通訊設(shè)施，力求群眾生活舒心。以城鎮(zhèn)、農(nóng)村及產(chǎn)業(yè)供電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村用電“卡脖子”、電壓低等問(wèn)題;加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)全域公共免費(fèi)WIFI建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)供電、通訊水平。

打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“持久戰(zhàn)”。產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)增收。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的原則，科學(xué)規(guī)劃“2+N”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)茶和食用菌兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展精品水果、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。2014年來(lái)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.94億元，累計(jì)發(fā)展茶園面積27.57萬(wàn)畝、食用菌3億棒、精品水果13.05萬(wàn)畝、中藥材8.2萬(wàn)畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社797個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)13966戶53070名貧困群眾增收。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶、企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村100%建立農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口參加專業(yè)合作社，100%的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)覆蓋。農(nóng)村電商拓市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，借助農(nóng)村淘寶、貴農(nóng)網(wǎng)、黔郵鄉(xiāng)情等購(gòu)物平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店238家，開(kāi)通各類村級(jí)電商服務(wù)站186個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送中心和電商服務(wù)站無(wú)縫對(duì)接。先后被列入“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”，切實(shí)發(fā)揮了電商扶貧的效果。旅游扶貧促發(fā)展。堅(jiān)持把旅游扶貧作為群眾增收的重要途徑，以旅游突破年為抓手，以旅游扶貧“九大工程”為載體，構(gòu)建景點(diǎn)系統(tǒng)和集散體系，豐富旅游產(chǎn)品體系，提升配套服務(wù)和綜合管理水平。全力推進(jìn)“旅游+”，成功簽約木黃紅色旅游小鎮(zhèn)、東郊溫泉小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成功打造團(tuán)龍、亞盤林、石板寨、鳳儀等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大圣墩、狀元茶、朗溪石漠化公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)取得新成效。同時(shí)，加大文化旅游宣傳營(yíng)銷，吸引四方來(lái)客，旅游扶貧切實(shí)有效拓寬了貧困群眾的增收渠道。就業(yè)扶貧保民生。堅(jiān)持“智志雙扶”，精準(zhǔn)抓好貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)。切實(shí)做到“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗定培”，確保建檔立卡“缺技術(shù)”貧困戶至少有1人參加培訓(xùn)就業(yè)，組織貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)7834人次，多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“政府推動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)”原則，精準(zhǔn)提供崗位信息。2014年以來(lái)，就業(yè)扶貧設(shè)立企業(yè)用工信息欄371個(gè)，發(fā)布用工電話短信1.7萬(wàn)余條，發(fā)放用工手冊(cè)9萬(wàn)余份，舉辦招聘會(huì)60余場(chǎng)，貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)12650人。生態(tài)扶貧促增收。充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)生態(tài)扶貧。2014年以來(lái)，投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金3.46億元，實(shí)施新一退耕還林20.39萬(wàn)畝，覆蓋169個(gè)村，惠及貧困人口4697戶30566人;新增538名生態(tài)護(hù)林員，戶均年增收1萬(wàn)元以上;每年兌現(xiàn)公益林補(bǔ)助105.52萬(wàn)畝，覆蓋311個(gè)村，惠及6356戶22021人。

打好易地扶貧搬遷“陣地戰(zhàn)”。堅(jiān)持“以崗定搬、以產(chǎn)定搬、通不了就搬”的原則，專門組建了易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。2016年以來(lái)，投入易地扶貧搬遷資金11.24億元，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口26022人，已搬遷19095人，剩余6927人于2018年12月底全部搬遷入住。同時(shí)，著力強(qiáng)化后續(xù)扶持，全面落實(shí)搬遷群眾與本地居民享受同等醫(yī)療、教育等公共服務(wù)政策，搬遷群眾新農(nóng)合參合率100%，隨遷子女入學(xué)問(wèn)題全部解決;成立了移民就業(yè)服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)移民就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，切實(shí)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，先后組織搬遷群眾開(kāi)展電工、烹飪、家政等職業(yè)培訓(xùn)1828人次，促進(jìn)縣內(nèi)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)2595人。成立了易地扶貧搬遷黨工委，設(shè)立易地扶貧搬遷點(diǎn)黨群服務(wù)站和“愛(ài)心超市”，形成“移民黨建+”服務(wù)模式。統(tǒng)籌做好風(fēng)氣教育、習(xí)慣教育、社會(huì)治理等工作，著力提升后續(xù)服務(wù)管理水平，讓易地扶貧搬遷群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

打好教育醫(yī)療住房保障“殲滅戰(zhàn)”。2014年以來(lái)，該縣按照“脫貧不脫政策”的原則，全面加大教育醫(yī)療住房“三保障”力度。一是保障學(xué)有所助。全面落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施建檔立卡貧困戶學(xué)生省市教育資助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，健全完善教育資助體系，解決“讀書難”問(wèn)題。2014年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)教育資助資金6.4億元，受益貧困家庭學(xué)生達(dá)141.9萬(wàn)人次。保障病有所醫(yī)。穩(wěn)定新農(nóng)合政策，鞏固參合率，確保所有貧困人口應(yīng)保盡保。全面落實(shí)醫(yī)療健康扶貧政策，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧問(wèn)題。精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，確保貧困人口經(jīng)轉(zhuǎn)診住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%，爭(zhēng)取到中國(guó)扶貧基金會(huì)頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，2018年1月1日至2020年12月31日對(duì)建檔立卡貧困戶自付未能報(bào)銷部分進(jìn)行社會(huì)救助，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制全覆蓋，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2014年以來(lái)，全縣建檔立卡貧困人口門診及住院68.26萬(wàn)余人次，兌現(xiàn)醫(yī)療救助金額2.97億元。保障住有所居。堅(jiān)持“應(yīng)改盡改、需建則建”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村住房拉網(wǎng)式大排查，實(shí)現(xiàn)危房改造對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)、農(nóng)戶信息精準(zhǔn)、農(nóng)戶屬性精準(zhǔn)、等級(jí)認(rèn)定精準(zhǔn)“四個(gè)精準(zhǔn)”，確保不漏一戶、不漏一人。2014年以來(lái)，完成危房改造33095戶，累計(jì)投入資金3.75億元。保障困有所濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“雙線合一”，對(duì)重病、重殘等建檔立卡貧困戶納入社會(huì)保障兜底;將符合低保、特困供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入民政兜底，農(nóng)村低保提升至3876元/人/年，特困供養(yǎng)增加至760元/人/月，孤兒生活費(fèi)上升至800元/人/月。2014年以來(lái)，發(fā)放社會(huì)保障兜底資金共計(jì)5.82億元，其中農(nóng)村低保金5.52億元、特困供養(yǎng)資金2400萬(wàn)元、孤兒基本生活費(fèi)600萬(wàn)元。對(duì)因突發(fā)意外造成臨時(shí)生活困難的家庭實(shí)行臨時(shí)救助，救助8229人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1725.44萬(wàn)元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。