精準(zhǔn)扶貧“嵐縣答卷”：打贏輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)

一棟棟漂亮的樓房，在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)拔地而起；一條條平整的柏油路或水泥路，延伸至各個(gè)村落；辛勤勞作的村民，臉上洋溢著幸福的笑容……2018年是嵐縣的脫貧摘帽年。12月份，“沖刺決勝”的關(guān)鍵時(shí)期，嵐縣緊盯脫貧攻堅(jiān)的“硬杠杠”，跑出“加速度”，帶領(lǐng)貧困群眾走向康莊大道。

從2014年至今，嵐縣聚力脫貧攻堅(jiān)，破解基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索生態(tài)扶貧新模式，逐步展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的美好前景。一幅“鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的畫卷正徐徐展開……

村委會辦公室的墻上，一塊展板列著寨子村貧困戶及貧困人口的數(shù)字，另一塊展板則以餅狀圖形式將貧困戶致貧原因非常直觀地呈現(xiàn)了出來。“2014年，寨子村共有貧困戶148戶、貧困人口485人；2018年，寨子村共有貧困戶149戶、貧困人口484人?！睄箍h文化局副局長、駐村工作隊(duì)隊(duì)長盧新文無須翻閱任何材料，隨口就能說出這組數(shù)字。

為了識別出真正的貧困人，2015年寨子村開展了貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣區(qū)審定、縣鄉(xiāng)村三級公示的程序，對扶貧對象進(jìn)行全面精準(zhǔn)核查。

盧新文介紹，經(jīng)過精準(zhǔn)識別，新增、剔除了一些農(nóng)戶，此后寨子村的貧困戶及貧困人口數(shù)量每年都會根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

就在2015年，嵐縣共抽調(diào)縣、鄉(xiāng)、村各級干部3000多人，歷時(shí)兩周時(shí)間，進(jìn)行全面、深入的入戶核查，摸清了全縣貧困人口的底數(shù)。

這次3000多人兩周的辛勤付出，換來的是嵐縣扶貧的“大數(shù)據(jù)”：2015年，通過貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，嵐縣確定貧困人口為21567戶63772人；有5552戶16288人因不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)被剔除；有5534戶13728人被確認(rèn)為新增貧困戶。

通過貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看”工作所調(diào)查出來的大數(shù)據(jù)中，不僅有精確的貧困人口信息，更重要的是對致貧原因等的分析。

有了科學(xué)準(zhǔn)確的扶貧大數(shù)據(jù)，也找出了貧困的“病根兒”，如何脫貧這個(gè)“藥方”就比較好開了。

要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村。而在嵐縣一些貧困村，“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施往往是橫在群眾脫貧致富路上的一座座大山。

交通不便一直是多少年來困擾著貧困村發(fā)展的頭號難題，“要致富，先修路”成了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R。

原先，嵐縣普明鎮(zhèn)馬坊村與郭家溝之間有一條3米寬的土路。每逢下雨，這條路就泥濘不堪。若逢暴雨，從山上流下來的洪水便將道路沖毀，讓村民難以出行。2018年，嵐縣交通運(yùn)輸局將這條路改建成水泥路，結(jié)束了雨天泥巴沾滿腳的歷史。

貧困村要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，既離不開腳下的水泥路，也離不開一條條信息路。

2017年以前，馬坊村附近只有一座信號塔。由于受地理?xiàng)l件限制，致使中國聯(lián)通的信號時(shí)有時(shí)無。在此情況下，馬坊村與外界時(shí)常處于“失聯(lián)”狀態(tài)，讓土特產(chǎn)難以銷往外地。

2016年，嵐縣文物旅游局副科干部、馬坊村第一書記朱愛明向中國移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司嵐縣分公司提交申請，希望移動(dòng)信號能覆蓋馬坊村及周邊地區(qū)。中國移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司嵐縣分公司又向上級打報(bào)告。三四個(gè)月后，報(bào)告獲批。2017年，一座通信鐵塔矗立在馬坊村口，從此打通了與外界的溝通橋梁。

此外，朱愛明與馬坊村“兩委”班子成員一道，帶領(lǐng)村民披荊斬棘、劈山炸石，解決了該村人畜飲水難題。

一組數(shù)據(jù)令人欣喜：截至目前，嵐縣已累計(jì)投入3.17億元，全面完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)行政村街巷硬化。2018年嵐縣完成“暢返不暢”道路33條62.189公里，對43.33公里已通行政村公路按“四好公路”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拓寬改造；嵐縣建成各類農(nóng)村飲水安全工程336處，112個(gè)貧困村全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

著力解決基礎(chǔ)設(shè)施這一制約發(fā)展的瓶頸，是為嵐縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，則是嵐縣脫貧的根本出路?！敖衲?，我們已為440戶貧困戶1423名貧困人員兌現(xiàn)23.04萬元分紅資金?！鄙轿餍揽翟崔r(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司法人代表史亮明手中有一份扶貧“成績單”。

這份“成績單”，清楚地寫著山西欣康源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“欣康源公司”）為嵐縣土峪鄉(xiāng)清水河村、陳家莊村、店上村的貧困人口兌現(xiàn)分紅資金的具體情況。

欣康源公司，位于嵐縣土峪鄉(xiāng)清水河村。據(jù)史亮明介紹，清水河村早晚溫差大、高溫天很少、水質(zhì)好，非常適宜發(fā)展食用菌種植項(xiàng)目?！?017年12月18日，公司正式成立。我讓貧困戶帶資入企，每年享有一定比例的分紅。貧困戶以長工或短工的形式打工，獲取勞動(dòng)報(bào)酬，增加家庭收入。”史亮明說，在欣康源公司，貧困務(wù)工人員達(dá)五六十人。

今年60歲的溫云貴就是其中一位。他體質(zhì)不好，扛農(nóng)活體力難支。他進(jìn)入欣康源公司后，負(fù)責(zé)后勤及保潔等工作，月收入達(dá)1800元。他妻子在欣康源公司種菌棒，盡管打的是短工，但是年收入也在五六千元。夫妻倆通過辛勤勞動(dòng)，走上了脫貧致富路。

獨(dú)特的氣候、土壤條件，使嵐縣能孕育出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)馬鈴薯。近年來，嵐縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已形成“土豆種—土豆花—土豆—土豆宴”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，幫貧困人口人均增收1500元。

2019年1月，嵐縣土豆宴全國推廣總部基地將試運(yùn)營，這意味著“嵐縣土豆宴”系列產(chǎn)品也將走向全國、走向全世界。未來，“嵐縣土豆宴”必將是中國馬鈴薯主糧化的一張亮麗名片，也會大大提升嵐縣的知名度、美譽(yù)度。

嵐縣地處我省生態(tài)脆弱區(qū)，不少貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境相對惡劣的區(qū)域。黃土裸露、風(fēng)沙飛揚(yáng)、缺水少綠，生態(tài)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。生態(tài)脆弱是不爭事實(shí)，扶貧攻堅(jiān)也是面臨的一大難題。

習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。因此，嵐縣把荒山治理作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，把貧困勞動(dòng)力變成造林產(chǎn)業(yè)工人，探索出在一個(gè)戰(zhàn)場打贏生態(tài)、脫貧兩場戰(zhàn)役的生態(tài)扶貧模式。

造林實(shí)踐之初，如何確保苗木成活率？嵐縣創(chuàng)新思路，將造林任務(wù)和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，由縣政府制定造林規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶組成造林專業(yè)合作社直接參與造林工程，工程結(jié)束后，政府購買驗(yàn)收合格的林地，并以購買社會化服務(wù)的辦法，新造林地?fù)嵊茏o(hù)都由貧困戶參與實(shí)施，將貧困戶就地轉(zhuǎn)化成造林產(chǎn)業(yè)工人和生態(tài)保護(hù)員。2016年，嵐縣進(jìn)行了試點(diǎn)，引導(dǎo)貧困群眾先后成立47個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，一場生態(tài)扶貧戰(zhàn)役在嵐州大地打響。

嵐縣界河口鎮(zhèn)東口子村黨支部書記鄭二小率先牽頭成立了嵐縣森生財(cái)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，取得造林資質(zhì)，承接90公頃造林任務(wù)，吸引36戶98人加入，其中貧困戶有33戶87人。造林結(jié)束，參加合作社的貧困人口賺取勞務(wù)費(fèi)49萬余元，平均每人收入5000元?！罢ㄥX買林子，群眾造林掙票子”，成為當(dāng)?shù)氐捻樋诹铩?/p>

隨著越來越多造林工程的實(shí)施，曾經(jīng)滿目瘡痍的黃土高原丘陵溝壑區(qū)如今已呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

嵐縣沒有停下探索的腳步。在合作社造林取得成功的基礎(chǔ)上，嵐縣又積極探索了合作社管護(hù)、林業(yè)資產(chǎn)收益等生態(tài)扶貧模式，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，讓越來越多的貧困戶享受到了“生態(tài)紅利”。

扶貧工作不只是經(jīng)濟(jì)問題，更事關(guān)文化基因的扶持。

文化扶貧，既可以增強(qiáng)嵐縣的文化軟實(shí)力，也可以讓?shí)箍h增強(qiáng)脫貧“造血”能力。

嵐縣面塑興起于民間，歷史久遠(yuǎn)。在千年的傳承與發(fā)展中，受嵐縣風(fēng)俗、禮儀及傳統(tǒng)習(xí)慣的長期影響，形成了自身獨(dú)有的藝術(shù)特色。

隨著時(shí)代的發(fā)展，面塑這個(gè)傳統(tǒng)的家庭手藝，已漸漸成為嵐縣一些面塑傳承人及部分村民發(fā)展致富的“金鑰匙”。

因此，從2012年開始，嵐縣文化局牽頭組織面塑藝術(shù)傳承培訓(xùn)班，幫助各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有志于從事面塑制作的貧困家庭婦女找到一條獨(dú)特的脫貧路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。截至目前，嵐縣文化局已培訓(xùn)貧困家庭婦女3000余人次。其中，有些貧困婦女依托面塑技藝漸漸成為家里的經(jīng)濟(jì)支柱，村里的脫貧致富帶頭人。

2018年12月8日上午，在嵐縣普明鎮(zhèn)普明村的嵐縣趙軍連面塑專業(yè)合作社，3名來自貧困家庭的婦女正埋頭做面塑。經(jīng)過搓、捏、盤等程序，一件件栩栩如生的面塑便脫手而成。

羅彩萍（化名）在嵐縣趙軍連面塑專業(yè)合作社已干了一年多，年收入至少上萬元?！白詮挠辛诉@份收入，我們一家人的日子不再緊巴?！彼f，原先她和丈夫靠種地為生，年收入只有數(shù)千元，還育有兩個(gè)正在上學(xué)的孩子，經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)。其他兩名貧困婦女的家庭狀況也得到了明顯改善。

嵐縣趙軍連面塑專業(yè)合作社，成立于2017年10月，負(fù)責(zé)人為嵐縣面塑傳承人趙軍連?！昂献魃鐒偝闪?，羅彩萍與其他兩名貧困婦女就主動(dòng)要求加入其中，希望自己和家人能過上幸福生活。”趙軍連打算，她今后將帶動(dòng)更多的貧困戶奔向富裕之路。

趙軍連帶動(dòng)貧困戶脫貧的故事，只是嵐縣文化扶貧的一個(gè)縮影。

“你是我的小呀小蘋果兒?！?018年12月8日上午，在嵐縣普明鎮(zhèn)普明村移民小區(qū)郭明明家，郭明明那兩歲多的外甥正坐在嶄新的沙發(fā)上，聽著手機(jī)學(xué)唱筷子兄弟的《小蘋果》。

51歲的郭明明，是嵐縣普明鎮(zhèn)陶家溝村山底小組村民。他和家人從老家搬入移民小區(qū)已有兩三個(gè)月。他的新房有90多平方米，三室一廳，有上下水，帶廚衛(wèi)，可以洗澡?！氨绕鹄霞?，這里有暖氣，生活方便，娃兒們上學(xué)也方便！”郭明明的話說出了移民小區(qū)居民共同的感受。

來自嵐縣普明鎮(zhèn)陶家溝村大赤土小組的李懷珍，2018年9月底住進(jìn)了移民小區(qū)。他家門口，貼著一副對聯(lián)：上聯(lián)為“住樓房不忘黨恩”，下聯(lián)為“遷新居時(shí)事順心”，橫批是“十再高興”?！斑@副對聯(lián)表達(dá)的是我們對黨的感激之情?！崩顟颜浣忉?，下聯(lián)中“時(shí)事”意即時(shí)時(shí)刻刻、事事；橫批中的“十再”意即十分、不斷。

像郭明明、李懷珍這樣的移民，嵐縣共有3496戶11792人。他們搬出山溝溝，住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美、配套完善的移民新區(qū)，變成了“城里人”。

為了防止貧困戶因搬遷而增加開支，政府給他們免除了入住首年的暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)。政府還按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)為易地搬遷戶補(bǔ)助裝修費(fèi)，以鼓勵(lì)易地搬遷戶盡早入住新居?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”，這是嵐縣縣委、縣政府易地搬遷工作中的目標(biāo)。如何穩(wěn)定移民，讓他們能夠致富，最終安居樂業(yè)，對于嵐縣縣委、縣政府而言，無疑是當(dāng)務(wù)之急。因此，嵐縣縣委、縣政府將通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批、土地流轉(zhuǎn)增效一批、退耕還林政策補(bǔ)助一批、光伏產(chǎn)業(yè)保障一批等“十個(gè)一批”后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，每名搬遷人口享受1至2項(xiàng)扶持政策，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力?！懊髂辏镜南愎椒N植大棚將達(dá)到100座，其中有50座暖棚、50座春秋棚。這些大棚，將分給每戶貧困戶，讓貧困戶成為業(yè)主。有壓力，有收益，有動(dòng)力，這就把貧困戶的積極性調(diào)動(dòng)起來了?！毙揽翟垂痉ㄈ舜硎妨撩饕炎龊眠M(jìn)一步帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的打算。

2018年5月，經(jīng)過北京出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢測，欣康源公司生產(chǎn)的香菇含有鍺等微量元素，并被鑒定為特級香菇。

迄今為止，欣康源公司只產(chǎn)出一茬香菇，共計(jì)4萬多公斤。由于品質(zhì)好，這些香菇銷往太原、北京、浙江蕭山等地。史亮明說：“我們公司生產(chǎn)的香菇供不應(yīng)求，因而明年要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！?/p>

  史亮明透露，欣康源公司先免費(fèi)為貧困戶提供菌棒，待貧困戶有了收益之后再收取成本費(fèi)。此外，該公司還將負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、銷路等，讓香菇成為貧困戶獲得持續(xù)長效收入的“下蛋雞”。

脫貧靠雙手，勞動(dòng)最光榮。李偉杰（化名）是土生土長的嵐縣上明鄉(xiāng)寨子村人，現(xiàn)在的身份是包工頭，專門帶領(lǐng)一幫人建機(jī)場。兩年前的一天，他主動(dòng)找到上明鄉(xiāng)寨子村駐村工作隊(duì)長盧新文，希望能幫家鄉(xiāng)做點(diǎn)事。他與盧新文的想法不謀而合。盧新文回憶，“當(dāng)時(shí)我向?qū)Ψ揭螅霉けM量用寨子村村民”。李偉杰爽快地答應(yīng)了，并帶走59戶貧困戶外出務(wù)工，其中就有靳永平（化名）一家。

靳永平家的產(chǎn)業(yè)少，收入微薄，屬于典型的貧困戶。僅2017年，他和家人通過外出務(wù)工，就讓家庭年收入達(dá)10萬元以上，順利摘掉了貧困帽。

為了讓貧困戶自主脫貧，嵐縣縣委辦公室、縣政府辦公室制定出臺了《嵐縣外出務(wù)工人員技能提升獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對18歲至65周歲的外出務(wù)工人員，按務(wù)工總收入給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額200元/人至500元/人。

蒼蒼黃土、巍巍青山，嵐縣這片土地上從來就不缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神。如今，這種精神與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理?xiàng)l件、文化稟賦結(jié)合在一起，煥發(fā)出新的光彩。

這就是精準(zhǔn)扶貧的“嵐縣答卷”，是嵐縣人用情追求，用心把握，用力落實(shí)填寫的。它既寫給今天，更寫給未來。

（晨報(bào)記者梁耀華文/攝 ）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。