江蘇南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

北極星大氣網(wǎng)訊:日前，江蘇南通印發(fā)《南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）》。方案要求，2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業(yè)機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018～2020年）》已經(jīng)2018年11月28日市十五屆人民政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2018年12月17日

南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018～2020年）

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)高水平全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和“強富美高”新南通建設(shè)。為持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省、市決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；在提前完成“十三五”約束性目標（PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到73.7%）基礎(chǔ)上，PM2.5濃度控制在38微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到76%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）嚴格生態(tài)敏感區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入。2018年底前，編制完成全市“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄和《南通市化工產(chǎn)業(yè)導向目錄》（2018年版）。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中鋼鐵和煤電新建項目只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施?！彩协h(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局參與，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）負責落實。以下均需各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出〕

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快形成“一核兩帶”整體產(chǎn)業(yè)布局。積極打造中心城區(qū)高端要素和高端服務(wù)集聚核，提升城市首位度。融合崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、通州灣示范區(qū)“五片區(qū)”中心城區(qū)發(fā)展布局。依托區(qū)位條件和空間資源優(yōu)勢，優(yōu)化布局沿江、沿海發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化提升沿江產(chǎn)業(yè)帶。以如皋港區(qū)、天生港區(qū)、狼山港區(qū)、通海港區(qū)和啟海港區(qū)五個沿江港區(qū)為節(jié)點，推動連線片狀開發(fā)，提高沿江岸線集約利用水平，推動產(chǎn)業(yè)高端化集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點發(fā)展海工船舶、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。沿江地區(qū)化工行業(yè)重點實施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)沿海精品鋼基地。凡搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換進入我市的鋼鐵冶煉項目，只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。切實推進沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平。嚴格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標體系，根據(jù)評價結(jié)果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局按職責負責）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。除按省批復要求進行搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換項目外，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。主動策應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三行業(yè)”整治，依法依規(guī)強力推進化工、鋼絲繩、印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和低端低效企業(yè)退出，為先進制造業(yè)集群發(fā)展騰出空間。（市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與）

加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度。到2020年，燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴防“地條鋼”死灰復燃。全市范圍內(nèi)涉及燃煤燒制的耐火材料、保溫材料、防水材料、地板磚、石膏板、膠合板在2019年3月底前清零。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。深入推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、國土局、工商局、規(guī)劃局、水利局、建設(shè)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司等參與）

2019年全市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

“散亂污”企業(yè)列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭）

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排。2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業(yè)機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放較為嚴重的重點企業(yè)，完成顆粒物無組織排放深度整治任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、南通海事局參與）

推進園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新等方面，推進現(xiàn)有各類園區(qū)實施循環(huán)化改造。力爭到2020年，全市省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局等參與）

聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃，力爭到2019年底前在家具制造、電子制造、機械、鋼結(jié)構(gòu)等聚集區(qū)試點建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局按職責負責）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（八）有效推進清潔能源使用。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。到2020年，天然氣消費量力爭達到15億立方米左右，占能源消費比重提高到6%以上。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，建立完善調(diào)峰用戶清單，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快如東洋口港千萬噸級LNG接收基地建設(shè)，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力。鼓勵各類資本進入我市供氣市場，開展輸儲設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供應(yīng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。突出抓好35千伏以上項目和小城鎮(zhèn)、中心村項目。各地政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電” “煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國土局參與）

（九）實施煤炭消費總量控制。根據(jù)《南通市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》要求，加快推進《南通市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全市煤炭消費量比2015年減少221萬噸。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

制定專項方案，依法淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，“十三五”期間累計關(guān)停淘汰6.4萬千瓦以上；依法關(guān)停華能南通電廠2臺服役期滿機組共70.4萬千瓦。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

（十）開展鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部依法淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲凑找穗妱t電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質(zhì)能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部依法關(guān)停整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系和能源計量體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局參與）

因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進建筑能耗分項計量，推動既有建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局參與）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到380萬千瓦，占市內(nèi)電力裝機的32%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。（市發(fā)改委牽頭）

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家、省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃要求，優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸比例，提升鐵路（水路）運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，優(yōu)先采用鐵路（水路）運輸。

推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉(zhuǎn)公為鐵” “轉(zhuǎn)公為水”。推動鐵路貨運重點項目建設(shè)，加大貨運鐵路建設(shè)投入。提高沿海、沿江港口集裝箱鐵路集疏港比例。統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉(zhuǎn)”。2019年底前，南通港集裝箱運輸“水水中轉(zhuǎn)”比達到10%以上。電力等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，2020年鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律停用公路運輸煤炭；新建大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運輸煤炭、鐵礦等，全部使用軌道運輸。（市發(fā)改委、交通運輸局、鐵路辦牽頭，環(huán)保局參與）

推進集約高效的運輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設(shè)，推進無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局、鐵路辦牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、商務(wù)局等參與）

2018年12月底前，各縣（市）、區(qū)制定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴控重型車輛進城。（市公安局牽頭，市交通運輸局、環(huán)保局參與）

（十四）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車，完成省下達指標。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達到80%；港口、機場、鐵路貨場及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動機械應(yīng)主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。2019年底前，市建成區(qū)基本實現(xiàn)新能源或清潔能源公交“全覆蓋”；2020年底前，全市公交車全部改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信委、城管局、環(huán)保局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局、工商局、鐵路辦、郵政局等參與）

開展餐廚廢棄物運輸車輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及加強專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運輸，不泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運專用車輛應(yīng)當使用新能源或清潔能源。（市城管局牽頭，市公安局、交通運輸局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、工商局等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2018年底前制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。2020年底前，完成省下達淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車任務(wù)。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、商務(wù)局等參與）

2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、公安局等參與）

加大船舶更新升級改造和污染防治力度。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河船運船舶；長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，南通海事局、市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

禁止冒黑煙車輛上路行駛。根據(jù)省統(tǒng)一部署，將遙測數(shù)據(jù)作為排放超標判定的執(zhí)法依據(jù)，對機動車超標排放行為按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。（市公安局牽頭，市環(huán)保局參與）

強化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護（I/M）制度。交通、環(huán)保部門建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，對汽車尾氣排放治理維護站、機動車排放檢驗機構(gòu)實施I/M制度的情況強化監(jiān)管。2019年7月1日前，全市全面建立實施I/M制度。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局參與）

（十五）強化油品儲運銷管理。2018年10月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運輸局、環(huán)保局等參與）

內(nèi)河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（市交通運輸局、南通海事局牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、環(huán)保局等參與）

定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動，加大對生產(chǎn)、銷售和使用不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質(zhì)量超標現(xiàn)象，依法取締黑加油站點。（市工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局牽頭，市交通運輸局、環(huán)保局等參與）

2019年底前，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝。企業(yè)要確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上的油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。（市交通運輸局牽頭，南通海事局、市商務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等參與）

（十六）強化移動源污染防治。嚴厲打擊新銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，力爭2019年底前具備新車環(huán)保裝置檢驗?zāi)芰驅(qū)嵤┑谌綑z測。研究推廣OBD在機動車排放檢測方面的應(yīng)用。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與）

有條件的地區(qū)定期更換出租車三元催化裝置。2020年，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量均比2017年下降15%。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、公安局等參與）

嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售不達標非道路移動機械的違法行為。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、環(huán)保局、交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、水利局、經(jīng)信委等配合）

2018年12月底前，各縣（市）、區(qū)依法劃定并向社會公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。今后應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，適時增加禁用機械種類，擴大禁用區(qū)域范圍，提高管控要求。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、水利局配合）

鼓勵淘汰老舊工程機械，推進排放不達標工程機械維護和改造。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局牽頭，市公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合）

鼓勵淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推進排放不達標農(nóng)業(yè)機械改造和淘汰。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合）

推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、南通海事局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

嚴格執(zhí)行長三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。（市交通運輸廳、南通海事局負責）

推動靠港船舶和飛機使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2020年底前，全市港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，南通港和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。進一步推廣船舶使用LNG等清潔能源，加快推進長江干線南通段等高等級航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基礎(chǔ)上增長200%。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，新、改、擴建機場航站樓地面輔助電源配備率達到100%。（市交通運輸局、國資委牽頭，市經(jīng)信委、南通海事局、環(huán)保局、發(fā)改委等參與）

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。