果園港蝶變背后的重慶內(nèi)陸開放之路

1月初的果園港，滾裝船碼頭繁忙有序。一批長安商品車被裝上船，將通過長江黃金水道被運往武漢、蕪湖等地。

三年前，習近平總書記來到這里視察，稱贊“這里大有希望”。如今，以果園港為代表的重慶多式聯(lián)運“版圖”不斷擴大，各類開放口岸和平臺建設(shè)不斷完善，自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)一一落地，多項金融創(chuàng)新不斷破冰。

重慶，這個地處西南腹地的城市，牢記總書記殷殷囑托，正努力建設(shè)國際物流大通道，融入“一帶一路”建設(shè)，闖出對外開放的新路子。

成長：從散貨碼頭到“世界中轉(zhuǎn)站”

來自云南、廣西的外貿(mào)商品，運往四川、貴州的鐵礦石，重慶制造的商品汽車……記者在果園港看到，這些南來北往的貨物通過鐵路、水路、高速公路在這里裝卸、中轉(zhuǎn)。

在果園港，多式聯(lián)運的“版圖”正愈加清晰——

通過先后開通至成都、西昌、攀枝花、德陽、貴陽等多趟鐵水聯(lián)運集裝箱班列，鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)已覆蓋云南、貴州、四川、陜西、甘肅及新疆。此外，水水聯(lián)運還新增重慶-宜賓-瀘州的集裝箱班列。

11月18日，中歐班列（重慶）“德國曼海姆港—重慶果園港”班列全程途經(jīng)約11000公里，順利抵達果園港。該班列從德國曼海姆港開行，貨物以汽車零配件為主，經(jīng)過波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，從霍爾果斯進入中國。

距離出海口2400多公里的重慶，通過這種方式，將世界拉到了“家門口”，正逐漸成為“世界的中轉(zhuǎn)站”——

向東，通過長江黃金水道，聯(lián)結(jié)長江流域10多個口岸，又經(jīng)太平洋面向亞太；向西，經(jīng)渝懷鐵路和團結(jié)村火車站，直通中歐班列（重慶），面向我國西北及中亞、歐洲；向南，聯(lián)通對接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通陸海貿(mào)易新通道，直達南方沿海城市及東盟、南亞。

通道建成了，貨物自然滾滾而來。

2014年，果園港吞吐量還只有350萬噸，集裝箱只有6.5萬標箱。2017年，吞吐量達到1249.9萬噸，翻了接近4倍，集裝箱31.8萬標箱，其中鐵水聯(lián)運52000噸，水水聯(lián)運17萬標箱。

重慶港九股份有限公司港行經(jīng)營部副部長張水平預(yù)計，2018年實現(xiàn)吞吐量1450萬噸，集裝箱25萬標箱。誰能想到，在建立初期，果園港只是2個泊位的散貨碼頭？

“多式聯(lián)運”對企業(yè)來說意味著什么？長安民生物流整車事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理郭金雨算了一筆賬，2018年，公司組織10萬輛商品車通過果園港經(jīng)長江黃金水道運輸至華中、華東地區(qū)，節(jié)約物流成本約30%。

看好這個平臺，長安民生還入股果園港，力圖打造西南地區(qū)最大的商品車多式聯(lián)運分撥中心，吸引長江中下游地區(qū)的整車物流通過水運轉(zhuǎn)移到果園港?！邦A(yù)計到2020年，我們在果園港滾裝碼頭的裝卸量將超過55萬輛，多式聯(lián)運比例從目前的20%提升至50%。”郭金雨告訴記者。

“我們規(guī)劃了一百來畝地，用于建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場所，計劃打造多式聯(lián)運監(jiān)管中心，避免多次報關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)，簡化經(jīng)關(guān)流程提升效率，目前正在與相關(guān)部門進行溝通?！睆埶健?/p>

融入：對接“一帶一路”打造內(nèi)陸開放高地

果園港是重慶建設(shè)國際物流樞紐的一個重要節(jié)點，也是重慶對接“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地的一個縮影。

市口岸物流辦物流綜合協(xié)調(diào)處處長胡紅兵介紹，目前，重慶已初步構(gòu)建起“鐵、公、水、空”四位一體的國際物流體系和形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”開放格局。

中歐班列（重慶）開行已超過1000列，而且2018年以來實現(xiàn)三個突破：開行班列明顯增加、去回程班列趨于平衡、輻射領(lǐng)域擴大。11月，由傳化集團組織的中歐班列（重慶）“白俄羅斯—重慶”回程班列抵渝。2018年以來，中歐班列（重慶）還新增重慶—越南、重慶—漢堡、重慶—伊朗運行線路，去程班列可輻射到德國、荷蘭、比利時、意大利等歐洲30多個國家，回程班列通過重慶可轉(zhuǎn)運至國內(nèi)及東南亞地區(qū)。

此外，在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，具有復(fù)合運行格局、對接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通陸海新通道（簡稱陸海新通道）也在全面形成。

在廣西、貴州、甘肅等兄弟省份的共同努力下，“陸海新通道”跨境公路運輸、鐵海聯(lián)運和國際鐵路聯(lián)運相繼開通并實現(xiàn)常態(tài)化運行。截至2018年10月31日，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列累計開行班次達419班；國際鐵路聯(lián)運（重慶—河內(nèi)）班列已完成雙向測試，累計開行25班；重慶-東盟跨境公路班車，累計發(fā)車510次，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國等地。此外，蘭渝專列累計發(fā)運商品車專列90列，隴桂專列發(fā)運26班，黔桂專列發(fā)運4班。

航空方面，江北國際機場T3A航站樓和第三跑道建成投用，成為中西部首個擁有三座航站樓、實現(xiàn)三條跑道同時運行的機場，全市國際航線達到77條，其中全貨機航線14條，洲際遠程客運航線17條。2018年12月17日，江北機場年旅客吞吐量破4000萬人次。

設(shè)立一年多的重慶自貿(mào)試驗區(qū)，也為重慶開放再加速。在重慶自貿(mào)試驗區(qū)，151項改革試點任務(wù)已落地實施122項。通過制度的創(chuàng)新，讓重慶經(jīng)貿(mào)往來便利化水平顯著提升。比如，全面實施外商投資負面清單管理，外資項目備案實現(xiàn)立等可取，覆蓋率達到100%。加快海關(guān)通關(guān)一體化改革，“三互”大通關(guān)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時間節(jié)省50%以上。國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，口岸通關(guān)時間壓縮了三分之一。

各項軟硬措施的推進，讓重慶自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，截至2018年10月底，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)注冊20630戶，占全市比重9.0%，注冊資本總額1725.39億元人民幣，占全市比重13.8%。引進項目1605個，簽訂合同（協(xié)議）總額4848.14億元人民幣。

創(chuàng)新：以開放促發(fā)展向開放要活力

有了通道，還要用好通道，否則，通道將淪為“過道”。重慶在用好通道、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，也在不斷探索。

更多加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚——

重慶兩江新區(qū)引來筆記本代工企業(yè)的總裝生產(chǎn)線，同時也進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把關(guān)鍵零部件、原材料等環(huán)節(jié)也留在重慶。通過集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合的方式，重慶立足深圳萊寶高科、京東方等一批龍頭企業(yè)，正在打造千億級高端顯示面板集群。2017年，重慶筆電產(chǎn)量超過6000萬臺，占全球40%左右；手機產(chǎn)量2.58億臺，名列全球第二。

更多新業(yè)態(tài)在蓬勃發(fā)展——

以保稅方式租賃飛機，一架飛機可以節(jié)省千萬元。在重慶，保稅飛機租賃已步入常態(tài)化階段。2018年，已有4架飛機通過“保稅＋融資租賃”的方式落地重慶。兩江新區(qū)推動春秋航空、重慶航空與新加坡中銀航空租賃公司合作，運用“自貿(mào)試驗區(qū)＋江北國際機場＋國家一類口岸＋保稅港區(qū)空港功能區(qū)”四大功能平臺，以及完善的配套服務(wù)體系，讓重慶能在全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)中率先開展飛機保稅租賃業(yè)務(wù)。

更多金融創(chuàng)新正在破冰——

針對物流與資金流脫節(jié)現(xiàn)象，重慶啟動物流金融創(chuàng)新試點，從物流供應(yīng)鏈動產(chǎn)融資切入，增強中歐班列（重慶）、陸海新通道、長江黃金水道三大通道金融服務(wù)，增強內(nèi)陸國際物流樞紐的集聚、輻射效應(yīng)，實現(xiàn)從過道到通道的蝶變升級。平臺搭建、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)、市場應(yīng)用等方面初見成效。平臺方面，成立了重慶物流金融服務(wù)股份有限公司，以“政府引導(dǎo)，公共服務(wù)，市場運作”為原則，承擔創(chuàng)新試點任務(wù)。

重慶還創(chuàng)設(shè)鐵路提單，約定了各方認同的收貨、控貨、提貨標準規(guī)則及責任分擔，打造鐵路提單控貨功能，得到金融機構(gòu)及企業(yè)的普遍認可和接受。銀行基于鐵路提單控貨功能，為進口商開具了國際信用證，該信用證實現(xiàn)了與海運提單信用證相同的融資功能、支付功能和結(jié)算功能，解決了陸上進出口貿(mào)易基于貿(mào)易本身融資的難題，改變了陸上貿(mào)易先款后貨的傳統(tǒng)融資方式。

2016年1月，習近平總書記在調(diào)研果園港時要求重慶完善各個開放平臺，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

如今，三年過去了，重慶的實踐證明，我們不僅在開放的道路上越走越快，也越走越好。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。