創(chuàng)新提升“三鄉(xiāng)工程”?打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板

武漢市政府工作報(bào)告提出，2019年將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。市人大代表、政協(xié)委員紛紛出謀劃策。有代表提出，要?jiǎng)?chuàng)新提升“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，打造“鄉(xiāng)村振興”的武漢樣板。

堅(jiān)持規(guī)劃先行做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

振興鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。

武漢作為省會(huì)城市，鄉(xiāng)村主要集中在新城區(qū)，各區(qū)資源稟賦不同，需統(tǒng)籌規(guī)劃，因地施策。市人大代表陳曉達(dá)介紹，江夏區(qū)南部是人口流出區(qū)，部分村灣戶(hù)籍人口超過(guò)千人，但平時(shí)在家生活的只有幾十人，大量農(nóng)房、土地閑置。而江夏區(qū)北部毗鄰洪山和光谷，人口稠密、經(jīng)濟(jì)繁榮。如何融合南北特質(zhì)，針對(duì)性做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，是江夏區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

市人大代表李蓉建議，要加快建立鄉(xiāng)村振興的用地保障機(jī)制，出臺(tái)武漢市宅基地“三權(quán)分置”具體實(shí)施辦法，完善閑置宅基地和農(nóng)房政策，激活沉睡的農(nóng)村宅基地資源。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理政策，在“農(nóng)地姓農(nóng)”的總框架下，根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施用地，停車(chē)場(chǎng)、廁所、餐飲等配套用地，實(shí)行相對(duì)靈活的管理政策。

民盟武漢市委員會(huì)集體提案提出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，要防范破壞耕地掠奪經(jīng)營(yíng)、侵害農(nóng)民利益等現(xiàn)象。建議制定土地流轉(zhuǎn)抵押防范規(guī)程和預(yù)案，防止騙貸跑路、坑農(nóng)事件發(fā)生；開(kāi)出三鄉(xiāng)工程產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，禁止污染、落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)村。

鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

市政協(xié)委員上官莉娜是武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理系教授。她認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力武漢建設(shè)國(guó)家中心城市意義重大，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本積極參與。

上官莉娜建議，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，做好退地農(nóng)民的補(bǔ)貼與保障工作，合理確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡價(jià)格；成立區(qū)一級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，打造“企業(yè)興鄉(xiāng)”用地綠色通道，拓展資金來(lái)源渠道，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)；實(shí)行精準(zhǔn)招商，延展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外融合發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民。此外，還要強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力審查，對(duì)企業(yè)下鄉(xiāng)領(lǐng)域進(jìn)行限制，明確企業(yè)的行為邊界。

人大代表、政協(xié)委員們的部分建議，有望在今年落到實(shí)處。

據(jù)介紹，2019年，武漢市將深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革辦法，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村土地資源。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。