【兩會(huì)】市人大常委會(huì)工作報(bào)告 （摘要）

    楊業(yè)峰

    2018年的主要工作

    一、堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)

    堅(jiān)定貫徹市委部署的思想自覺(jué)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握新時(shí)代人大工作的定位和方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)牢

四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定

四個(gè)自信”，做到

兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持通過(guò)人民代表大會(huì)制度依法行使職權(quán)，促進(jìn)中央和省委、市委重大決策部署的全面貫徹和有效執(zhí)行。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。

    堅(jiān)定執(zhí)行市委部署的行動(dòng)自覺(jué)。按照市委四屆五次、六次全會(huì)部署和

五個(gè)不動(dòng)搖”要求，統(tǒng)籌謀劃人大工作思路和工作重點(diǎn)。全年確定24項(xiàng)工作要點(diǎn)、41項(xiàng)工作和監(jiān)督議題，并細(xì)化為145項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，助力

六大戰(zhàn)略”加快實(shí)施，助推

五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”落地生根。

    堅(jiān)定落實(shí)市委部署的政治自覺(jué)。堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，全年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員62人次。

    二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，著力提升地方立法質(zhì)量

    完善立法工作機(jī)制。貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作實(shí)施意見(jiàn)，圍繞提升立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使制定的法規(guī)立得住、行得通、真管用、有特色。

    扎實(shí)推進(jìn)地方立法。根據(jù)市委批準(zhǔn)的立法計(jì)劃，審議通過(guò)《宣城市文明行為促進(jìn)條例》，經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，已于今年1月1日起施行。

    加強(qiáng)備案審查工作。圍繞

有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的備案審查工作目標(biāo)，制定《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》。

    三、堅(jiān)持正確有效監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

    助力提升發(fā)展質(zhì)量。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審議市政府工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查。

    高度關(guān)注民生問(wèn)題。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行

綠水青山就是金山銀山”理念，組織開(kāi)展生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和《宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例》實(shí)施情況調(diào)研。持續(xù)開(kāi)展

宣城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。開(kāi)展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查。做好群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作。

    依法加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法，加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督。聽(tīng)取審議2017年決算草案、2018年上半年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)等專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)依法組織收入，強(qiáng)化支出管理。落實(shí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算專家評(píng)審制度，深化部門預(yù)算審查。

    強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督。圍繞依法行政、公正司法，對(duì)市民委（宗教局）、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)土資源局、市政府法制辦等6個(gè)單位2017年以來(lái)主要工作情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)市中級(jí)人民法院8名法官、市人民檢察院5名檢察官履職情況進(jìn)行評(píng)議，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。

    四、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法討論決定重大事項(xiàng)

    審查批準(zhǔn)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于

十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，通過(guò)深入調(diào)研和審查，作出關(guān)于批準(zhǔn)

十三五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整方案的決定。

    審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算決算。常委會(huì)在聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2017年決算草案、審計(jì)工作報(bào)告和2018年預(yù)算調(diào)整報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于批準(zhǔn)2017年市本級(jí)決算和2018年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決定。

    討論決定相關(guān)重大事項(xiàng)。常委會(huì)著眼于集中財(cái)力支持城市建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真審議市政府提請(qǐng)的《關(guān)于批準(zhǔn)將青弋江大道七標(biāo)段工程PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)納入中期財(cái)政支出規(guī)劃的議案》。

    五、堅(jiān)持代表主體地位，服務(wù)保障代表依法履職

    強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)本屆代表培訓(xùn)計(jì)劃，在市委黨校舉辦第二期代表履職培訓(xùn)班，共136名代表參訓(xùn)，市人大代表參訓(xùn)率已達(dá)88%。

    強(qiáng)化議案建議辦理。市四屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出6件議案、95件建議。常委會(huì)對(duì)承辦的6件立法類議案高度重視，黨組會(huì)議、主任會(huì)議專題研究落實(shí)。代表提出的95件建議，各承辦單位及時(shí)認(rèn)真辦理，已經(jīng)解決或正在解決的有87件，受政策等客觀條件限制暫未解決的有8件。

    強(qiáng)化代表服務(wù)保障。制定落實(shí)2018年代表小組活動(dòng)方案，18個(gè)代表小組圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展調(diào)研視察，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

    2019年的主要任務(wù)

    一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，圍繞

對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)

    更加注重政治能力建設(shè)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面和全過(guò)程，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)市委《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)加強(qiáng)思想理論武裝，不斷提升履職本領(lǐng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)定落實(shí)市委對(duì)人大工作的部署要求。

    更加注重服務(wù)發(fā)展大局。始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹落實(shí)市委

對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”決策部署，聚焦高質(zhì)量，聚力一體化，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告，開(kāi)展專題詢問(wèn)。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況報(bào)告。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院、市人民檢察院關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障情況的報(bào)告，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

    更加注重保障改善民生。組織開(kāi)展對(duì)省定民生工程和市政府民生實(shí)事實(shí)施情況進(jìn)行視察。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于特殊教育工作情況報(bào)告。持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于煙花爆竹禁放工作、2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。市、區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查，持續(xù)開(kāi)展

宣城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。

    二、堅(jiān)定不移堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)根本政治制度，圍繞加快民主法治建設(shè)展現(xiàn)人大作為

    著力做好立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善立法工作機(jī)制。切實(shí)做好《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》修改完善、表決、報(bào)請(qǐng)審批等工作。深入開(kāi)展《宣城市南漪湖管理保護(hù)條例》《宣城市青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)條例》《宣城市太極洞風(fēng)景名勝區(qū)條例》立法調(diào)研論證工作。積極配合省人大做好《安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》立法工作。

    著力做好監(jiān)督工作。加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督。聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行、市本級(jí)決算和審計(jì)工作報(bào)告。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，建立審計(jì)查出問(wèn)題整改情況

回頭看”制度。推行人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前審查和任后監(jiān)督。

    著力做好決定和任免工作。依據(jù)市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)辦法，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、全面深化改革難點(diǎn)問(wèn)題、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵問(wèn)題、群眾關(guān)心突出問(wèn)題適時(shí)作出決議決定，并對(duì)決議決定貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一。不斷完善人事任免案說(shuō)明和供職報(bào)告制度。修訂市人大常委會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度。

    著力做好代表工作。認(rèn)真辦理代表議案，跟蹤督辦代表建議，著力提升辦理質(zhì)量。

    三、堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)新時(shí)代地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)使命，圍繞加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)提升人大形象

    堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)市委關(guān)于黨建工作部署，全面推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

    堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》和《宣城市治理

為官不為”行為辦法（試行）》，落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)調(diào)查研究的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。

    堅(jiān)持不懈推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，推進(jìn)常委會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新。

    堅(jiān)持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。