社區(qū)的事情由居民商量著辦 ——南昌紅谷灘新區(qū)探索社區(qū)治理新模式

“創(chuàng)新社會(huì)治理，做好群眾工作”這是南昌市紅谷灘新區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心2019年第一次宣講會(huì)主題。主辦方旨在通過宣講，推動(dòng)街道、社區(qū)用好“民情理事會(huì)”平臺(tái)化民事、解民憂，破解基層治理“最后一公里”難題。

議民事解民憂

社區(qū)居民之間常因一些“雞毛蒜皮”的事情產(chǎn)生糾紛，這些問題政府其實(shí)“不好管”，但如果聽之任之容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)。對(duì)此，紅谷灘新區(qū)豐和新城社區(qū)黨支部書記吳捍東深有體會(huì)。

“曾經(jīng)，一群大媽正歡快地跳著廣場(chǎng)舞，一袋垃圾從天而降。”回憶往事吳捍東記憶猶新，“跳廣場(chǎng)舞擾民問題矛盾雙方互不相讓，居民一波接一波到社區(qū)投訴，我們很頭疼?！?/p>

退休居民需要娛樂，上班族需要休息，矛盾如何化解？這是豐和新城社區(qū)民情理事會(huì)成立后協(xié)商調(diào)處的第一個(gè)問題。

“召開社區(qū)民情理事會(huì)，讓舞蹈隊(duì)成員和上班族代表充分發(fā)表意見，邀請(qǐng)老黨員、老干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)協(xié)調(diào)?！眳呛礀|說，經(jīng)過三次商議達(dá)成一致意見，在小區(qū)廣場(chǎng)跳舞要控制音量，社區(qū)為想跳歡快舞蹈的居民提供一塊新場(chǎng)地，一場(chǎng)矛盾由此平息。

“作為上班族，現(xiàn)在每天能夠好好休息，非常滿意?！必S和新城居民彭雷禹說，大家坐下來傾聽彼此的心聲，矛盾得到圓滿解決，鄰里關(guān)系越來越和睦。

名門世家小區(qū)一家艾灸店開業(yè)后，因艾灸味道太濃，居民多次投訴。在社區(qū)民情理事會(huì)協(xié)調(diào)下，店主陳杰安裝了排煙管道，并征得住戶諒解后繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

“當(dāng)初投訴的居民成了我的顧客，大家成為好朋友?！标惤苷f，做生意圖的就是和氣，非常感謝民情理事會(huì)的幫助。

目前，紅谷灘新區(qū)33個(gè)村、52個(gè)社區(qū)都成立了民情理事會(huì)。紅谷灘新區(qū)工委黨群工作部部長(zhǎng)鄔春華說：“為矛盾雙方提供坐下來心平氣和商量解決問題的平臺(tái)，民情理事會(huì)成為社區(qū)治理的穩(wěn)壓器?！?/p>

多方聯(lián)動(dòng)提升協(xié)調(diào)效果

2018年7月，翠林社區(qū)洪城時(shí)代廣場(chǎng)5號(hào)樓一部電梯突然停運(yùn)。原來其中一位住戶因長(zhǎng)期拖欠物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)被物業(yè)切斷用水，住戶隨即私自開啟消防通道水表，不慎弄壞水表無法關(guān)閉導(dǎo)致電梯間進(jìn)水燒壞電梯配件。

翠林社區(qū)黨支部緊急召開社區(qū)民情理事會(huì)，涉事住戶、業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、電梯維保單位、警方、法律志愿者等代表參加，對(duì)責(zé)任劃分進(jìn)行協(xié)商，由涉事住戶和物業(yè)共同承擔(dān)9000多元的電梯維修費(fèi)用。

“這次糾紛調(diào)解，法律志愿者的介入發(fā)揮了很大作用?！贝淞稚鐓^(qū)黨支部書記徐麗華說，民情理事會(huì)商議的問題通常是政策、法律沒有明確界定的事項(xiàng)，如果沒有法律專業(yè)人士介入，尺度很難把握。

為此，紅谷灘新區(qū)與民革南昌市法律服務(wù)中心合作，組織了26名律師參加的法律顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)入村（社區(qū)），或提供法律咨詢服務(wù)，或直接參與民情理事會(huì)的商議，確保協(xié)商取得較好的效果。

此外，紅谷灘新區(qū)還要求環(huán)保、城管等職能部門為社區(qū)提供支持，幫助其化解社會(huì)治理矛盾。

綠湖豪城社區(qū)景觀河水葫蘆成災(zāi)問題引起居民與物業(yè)的矛盾，環(huán)保部門邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)清理工作，徹底解決了水葫蘆問題，贏得了居民的一致“點(diǎn)贊”。

多元共治提升居民幸福感

在民情理事會(huì)的基礎(chǔ)上，紅谷灘新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了街道——社區(qū)——居民小區(qū)——樓院四級(jí)議事協(xié)商體系，大量涉及公共安全、公共利益、公共秩序的問題得到妥善解決。

據(jù)紅谷灘新區(qū)工委黨群工作部統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，紅谷灘新區(qū)通過民情理事會(huì)商議問題1000多個(gè)，已協(xié)商成功解決了924個(gè)事項(xiàng)。

鄔春華說，化解社會(huì)矛盾只是民情理事會(huì)的一項(xiàng)功能，它的意義還在于為社區(qū)居民搭建了平等參與社會(huì)管理的平臺(tái)，基層公共事務(wù)從過去的政府單一管理到現(xiàn)在的社會(huì)多元共治，改變了“政府買單，群眾不買賬”的局面。

“以前社區(qū)總是替老百姓做主，雖然做了很多事，但老百姓往往不滿意?！奔t角洲管理處黨委書記徐戎說，建立民情理事會(huì)后，小區(qū)的公共事務(wù)如環(huán)境整治、外立面改造、建休閑小廣場(chǎng)等等，都由居民代表商議后實(shí)施，提升居民滿意度。

綠湖豪城社區(qū)居民夏民權(quán)說，參與公共事務(wù)管理后小區(qū)居民公共意識(shí)顯著提升，逐漸形成“我為人人、人人為我”的和諧氛圍，幸福感不斷提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。