前5月 這4種政府采購“犯規(guī)”行為突出">前5月 這4種政府采購“犯規(guī)”行為突出

　　省政府采購網(wǎng)

曝光”代理機構(gòu)

不良行為”記錄——

經(jīng)調(diào)查，你單位在大安城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站滲濾液處理項目采購中，違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十四條第一款，責令你單位嚴格按照政府采購相關(guān)規(guī)定就以上問題進行整改。”6月10日，記者從四川省政府采購網(wǎng)

曝光臺”欄目了解到，一代理機構(gòu)因在政府采購活動中違反相關(guān)規(guī)定，被當?shù)刎斦O(jiān)管部門責令整改。

　　根據(jù)四川省政府采購網(wǎng)的記錄顯示，今年1-5月，已有21家集中采購機構(gòu)及社會代理機構(gòu)因不規(guī)范操作，被各級財政監(jiān)管部門通報批評。據(jù)公開記錄統(tǒng)計，

不良行為”共有127條，其中，評審標準及要素設置不合規(guī)(28條)、對供應商實行差別或歧視待遇(19條)、評分標準未量化(17條)、未體現(xiàn)對中小微企業(yè)的價格扣除等行為(15條)，是政府采購代理機構(gòu)

踩紅線”的高發(fā)區(qū)。

　　評審標準及要素設置不合規(guī)

　　記者了解到，評審標準及要素設置不合規(guī)，是由于招標文件編制不規(guī)范造成的。比如，成都某招標代理有限公司代理某法院科技法庭改造項目時，招標文件評標辦法當中的

評分標準”要求具有ITIL認證、H3CTE、HCIE資格證書，這三種并非國家權(quán)威部門頒發(fā)的資格證書，因此要素設置不合規(guī)。

　　不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果此種行為在評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)，會導致停止評標;而如果評審專家沒有發(fā)現(xiàn)招標文件當中的評審標準及要素設置不合規(guī)這一

漏洞”，評審出來的結(jié)果就不具有合法性。

　　對供應商實行差別或歧視待遇

　　這種行為是指政府采購項目的采購需求存在指定貨物品牌、設備需求要求專利和指向性技術(shù)指標、采購文件設置對供應商注冊資本金有限制條款等現(xiàn)象，比如要求投標供應商注冊資金需1000萬元以上，員工人數(shù)50人以上等，就屬于對供應商實行差別或歧視待遇。

　　不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該行為會造成排擠其他供應商，并達成為某些供應商

量身定做”的效果，將使得政府采購活動缺乏公平競爭。

　　評分標準未量化

　　這類行為是由于招標文件編制不規(guī)范造成的，比如在服務類項目當中，針對某一技術(shù)指標，僅以優(yōu)良中差來劃分，而沒有明確這一技術(shù)指標具備者得多少分，不具備者多少分。如四川某建設項目管理有限公司代理的錦繡天府國際健康谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，存在招標文件的評分標準未量化的行為。

　　不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類行為會導致評審過程中專家的自由裁量權(quán)過大。其次，評分標準未量化，會使得評出來的結(jié)果與采購人實際的需求有偏差，采購的貨物或服務不能滿足需求。

　　未體現(xiàn)對中小微企業(yè)的扶持

　　相關(guān)法律法規(guī)要求，政府采購要體現(xiàn)國家政策和促進經(jīng)濟發(fā)展的目標，在進行政府采購活動時，需列明對政府采購強制或優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境保護標志產(chǎn)品要求;以及對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，并用扣除后的價格參與評審。如瀘州某招標代理有限公司在瀘州市精神病醫(yī)院醫(yī)療設備采購項目時，存在違背以上要求的行為。

　　不良后果：體現(xiàn)不了國家政策，該扶持的中小企業(yè)也無法受益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。