“供給側(cè)改革”將保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

面對當(dāng)前國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，成本、價(jià)格大幅高于國際市場，部分品種庫存大而進(jìn)口多等實(shí)際問題，農(nóng)產(chǎn)品市場政策將如何調(diào)控？我國農(nóng)業(yè)會(huì)如何發(fā)展？對此，12月25日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出了方向，給出了辦法。

目前，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場的焦點(diǎn)問題集中在生產(chǎn)與供應(yīng)、價(jià)格等方面。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶依然是主流，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量差、成本高，品種結(jié)構(gòu)不合理，與市場需求脫節(jié)，形成不了有效供給。例如，截至今年，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二年連增，糧食總產(chǎn)量增長到了6.2億噸，但食用油料、油脂對外依存度仍在不斷上升，2015年大豆進(jìn)口量將再創(chuàng)新高，增至8100萬噸，其他谷物進(jìn)口總量也有可能增至5000萬噸。

二是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與價(jià)格和國際市場脫離較為嚴(yán)重，市場競爭力過弱，農(nóng)民增收遇到“瓶頸”，種植品種結(jié)構(gòu)等失衡，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遇到難題。近年來，國產(chǎn)棉花、白糖、大豆、小麥、玉米等成本與價(jià)格遠(yuǎn)高于國際市場，部分品種國內(nèi)市場價(jià)格與進(jìn)口成本的價(jià)差在3000—4000元/噸，這為農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口創(chuàng)造了條件與機(jī)會(huì)，并對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場造成了較大沖擊。

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，落實(shí)發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

此外，在12月25日舉行的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，確保“舌尖上的優(yōu)質(zhì)”。

近十多年來，農(nóng)作物種植品種越來越集中和單一化，造成玉米、稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，如何去庫存成了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的主要問題。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存，加快糧食加工轉(zhuǎn)化。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和規(guī)模等方面，我國也比較落后。單個(gè)生產(chǎn)者經(jīng)營規(guī)模較小，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，也使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下。中央農(nóng)村工作會(huì)議認(rèn)為，要通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

雖然當(dāng)前我國糧食庫存較大，市場存在過?，F(xiàn)象，但我國是一個(gè)人口大國，糧食安全問題仍不能忽視。中央農(nóng)村工作會(huì)議認(rèn)為，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給，口糧絕對安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。