日照市長對濟鋼說“不” 地方慎對灰色GDP

2012年5月寶鋼湛江鋼鐵項目獲批后，湛江市長王中丙激動親吻項目批文的一幕讓人記憶猶新。僅僅過了不到4年的時間，鋼鐵產(chǎn)能卻似乎從單純的經(jīng)濟增長引擎，變成了讓地方政府謹慎對待的“灰色GDP”（即與綠色GDP相對應的高耗能、高污染項目產(chǎn)值）。

隨著環(huán)保壓力加大，地處濟南市的濟鋼集團有限公司（以下簡稱濟鋼）搬遷已是箭在弦上，但作為流傳頗廣的搬遷目的地，日照市方面卻對此予以否認。

“（山東）省政府從未想過要把濟鋼搬到日照。”在1月8日召開的全市經(jīng)濟工作會議上，日照市長劉星泰表示，“濟鋼是要轉型升級，淘汰過剩產(chǎn)能，而非整體搬遷。”

有山東省區(qū)域研究人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在搬遷方向上，相較就近遷往萊蕪，濟鋼遷往日照的說法在內部“流傳”更廣——山鋼集團布局日照精品鋼基地。但有分析人士指出，濟鋼的搬遷并不僅是簡單產(chǎn)能轉移問題，在供給側改革的背景下，搬遷方案的制定顯得更為謹慎。

濟鋼整體搬遷日照被否認

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2008年3月，山東省為推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，組建了山鋼集團，濟鋼與萊鋼成為山鋼集團的主要成員。然而在多位業(yè)內人士看來，分屬濟南、萊蕪兩城的濟鋼和萊鋼看似“合并”多年，但整合效果仍不理想。

一位濟鋼生產(chǎn)部門人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在山鋼的整體布局中，包含關于原料成本的論證，但萊蕪與濟南一樣同處內陸，并不具備接近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢。

作為另一個備選項，濟鋼搬往日照的呼聲頗高。不過，在1月8日上午召開的日照市全市經(jīng)濟工作會議上，劉星泰已經(jīng)說“不”。劉星泰公開表示，“山東省政府從未想過要把濟鋼搬到日照，濟鋼是要轉型升級，淘汰過剩產(chǎn)能，而非整體搬遷，請參會的各級領導干部注意辟謠。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2015年12月27日至28日，山東省經(jīng)濟工作會議上明確要求啟動濟鋼轉型發(fā)展，但不存在搬遷到日照的問題。在2015年11月27日舉行的濟南市委常委擴大會上，山東省委常委、濟南市委書記王文濤表示，對于濟鋼的搬遷，已獲山東省委、省政府的支持，搬遷工作將抓緊推進。

一位濟鋼中層人士告訴記者，濟鋼的廠址雖在濟南市，但濟鋼為山東省國資委下屬，搬遷必須經(jīng)山東省政府同意。

《濟南時報》2015年11月底消息稱，濟南市已呈報了加快推進濟鋼搬遷的請示，山東省發(fā)改委正會同山東省國資委、經(jīng)信委等部門抓緊研究提出意見。針對搬遷方案的制定事宜，《每日經(jīng)濟新聞》記者嘗試向山東省發(fā)改委、濟鋼、山鋼等多方面求證，但均未得到回應。

產(chǎn)能或分板塊搬遷

根據(jù)大眾網(wǎng)報道，2015年前三季度，日照市GDP1197億元，同比增長6.9%，低于山東全省1.1個百分點，居山東17市的11位。辟謠“濟鋼遷入日照”的消息，是否意味著在中央調整結構、淘汰過剩產(chǎn)能的號召下，地方政府寧愿放棄鋼鐵這樣的落后產(chǎn)能和高耗能GDP？

《齊魯晚報》報道顯示，根據(jù)規(guī)劃，濟鋼、濟煉將于2022年底前遷出濟南，近期則以升級改造為主。其中2015年底前，濟鋼將完成40噸轉爐關停拆除任務。

雖然對濟鋼整體搬遷日照說“不”，但日照市政府方面亦提到鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的計劃。劉星泰在1月8日的會議上表示，下一步，日照市將圍繞“去產(chǎn)能”加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

在劉星泰看來，就全國來講，鋼鐵、石化存在產(chǎn)能過剩的問題，屬于“去產(chǎn)能”的領域。但就日照市來講，這些產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，也符合全國和山東省的生產(chǎn)力布局。以鋼鐵為例稱，與內陸相比，布局在日照，僅運輸成本每噸就能節(jié)省一兩百元。這在目前整個鋼鐵行業(yè)利薄如紙，甚至全行業(yè)虧損的情況下，是極為寶貴的。

山東省鋼鐵產(chǎn)能以內陸布局為主，上述濟鋼人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，省內90%鐵礦石依賴進口，沿海布局滯后致使鋼鐵企業(yè)的運輸費用每年增加65億元左右。

作為伴隨著我國改革開放誕生、成長起來的新興沿海港口城市，日照的區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然條件得天獨厚，適合建設包括20～30萬噸級大型深水碼頭在內的各類專業(yè)性深水泊位100余個，為中國名副其實的天然深水良港。2010年，日照港鐵礦石吞吐量達到1億噸以上，成為全國鐵礦石進口第一大港。2014年，按可比價格計算，日照市GDP比上年增長10%，增速高于全國2.6個百分點。

分析師劉新偉則表示，從運輸成本的角度考量，山鋼集團已斥資數(shù)十億元投入日照鋼鐵精品基地項目建設，濟鋼的鑄鋼產(chǎn)業(yè)遷至日照似乎更合理。而在市場分析師弭澎琦看來，雖然企業(yè)嚴格控制煉鋼成本，但成本這塊很難再有所縮減，而鋼鐵價格持續(xù)低迷，選擇在沿海布局將更有利于企業(yè)長遠發(fā)展。

事實上，山鋼集團正在此方面布局。2015年10月15日，山東鋼鐵發(fā)布公告稱，擬以128.2億元的價格向實際控制人山鋼集團轉讓濟南分公司部分資產(chǎn)。

一名業(yè)內人士指出，在山東鋼鐵分公司的構成中，濟南分公司的產(chǎn)能算是一塊比較老的資產(chǎn)，將這塊轉給大股東，將有助于山東鋼鐵集中精力加快日照新基地建設。

對此，山東鋼鐵董秘辦人士亦向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在公司的產(chǎn)業(yè)布局中，日照的鋼鐵精品基地項目是公司未來藍圖的重要組成部分。根據(jù)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地項目設計年產(chǎn)鐵810萬噸、鋼850萬噸、鋼材790萬噸?？偼顿Y高達567.48億元，環(huán)保投資為64.7億元。(每日經(jīng)濟新聞）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。