看效果 聚焦市級重大改革項目|西部陸海新通道建設進入“快車道”

10月13日，對西部陸海新通道而言，是一個里程碑式的日子。

當天，西部12個省區(qū)市，海南省、廣東省湛江市的代表齊聚重慶，共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》（下稱框架協(xié)議）。

單絲難成線，獨木不成林。此次簽約，標志著西部陸海新通道的“朋友圈”擴大至“13+1”個省區(qū)市，也意味著通道的合作共建之路越來越寬。從簽約那一刻起，西部陸海新通道邁入了新的發(fā)展快車道。

西部省區(qū)市“一個都不能少”

從2017年9月開行鐵海聯(lián)運常態(tài)化班列至今，西部陸海新通道的發(fā)展可謂迅速。

2017年，班列開行量不到3位數(shù)；2018年，班列全年開行達609列；今年，僅前9月，班列開行已有692列，同比增長115%。

快速發(fā)展之余，西部陸海新通道的“朋友圈”也在不斷擴大。最初，通道僅有重慶、廣西、貴州、甘肅四省區(qū)市協(xié)力共建；今年上半年，這一共建“隊伍”已擴大至渝桂黔隴青新滇寧陜9省區(qū)市；7月，四川與重慶簽署共建西部陸海新通道相關協(xié)議，標志著四川也加入到共建機制中。

當時，不少業(yè)界人士都有一個思考：什么時候，西部所有省區(qū)市可以一起參與西部陸海新通道的建設？

契機出現(xiàn)在今年8月。經(jīng)國務院審批，國家發(fā)改委出臺了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確指出，該通道是推進西部大開放形成新格局的戰(zhàn)略通道?！兑?guī)劃》還指出，通道是密切西北與西南的聯(lián)系、促進產(chǎn)業(yè)合理布局、實現(xiàn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

在此背景下，9月初，西部陸海新通道第一次省際協(xié)商合作會議籌備會召開，就省際協(xié)商合作機制、運營組織中心、綜合運營平臺等事宜進行了初步交流。

“會后，我們根據(jù)各方意見，形成了框架協(xié)議文本初稿，并送各省區(qū)市征求意見?！笔姓诎段锪鬓k主任聶紅焰說，通過反復溝通協(xié)商，在前期西部部分省區(qū)市合作基礎上，最終讓西部12省區(qū)市全部參加。

至此，西部所有省區(qū)市均加入到西部陸海新通道共建機制中。

合作是通道建設的基礎。整體來看，西部陸海新通道有如今的發(fā)展，與西部每個省區(qū)市都密切相關。

比如，廣西加快欽州鐵路集裝箱中心站及航道改擴建，打通鐵海聯(lián)運最后一公里；貴州以“一口岸兩作業(yè)區(qū)”申報建設鐵路口岸，推動中歐班列鐵路場站與陸海新通道節(jié)點建設；川渝兩地加快推進合作共建，積極推動南達萬、渝西高鐵開工建設，共同規(guī)劃成渝中線高鐵。

合作也為西部省區(qū)市帶來更大的發(fā)展機遇。

“新加入的西藏、內(nèi)蒙古兩地距出?？?/strong>較遠。如今，借助西部陸海新通道，這兩個自治區(qū)可以加強與西部其他省區(qū)市的合作，也可以增進與東南亞乃至全球的聯(lián)系?！甭櫦t焰表示。

各方支持格局形成

除了西部省區(qū)市外，海南省和廣東湛江市此次也加入到了西部陸海新通道共建機制之中。

為何這兩個不屬于西部的省市會加入其中？《規(guī)劃》中便有明確答案。

《規(guī)劃》中明確，西部陸海新通道的兩端樞紐中，沿海端樞紐為廣西北部灣港、海南洋浦港；同時，要發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

就湛江而言，《規(guī)劃》中指出，應注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出?？谡拷鄣淖饔茫訌娡ǖ琅c長江經(jīng)濟帶的銜接。到2025年，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展。

當然，還有其他機構(gòu)加入了西部陸海新通道的建設。

10月13日當天，西部地區(qū)13個海關及?？诤ｊP、湛江海關，中國建設銀行13個省級分行和4個海外分支機構(gòu)也同步簽署了《區(qū)域海關共同支持西部陸海新通道建設合作備忘錄》《金融服務西部陸海新通道建設框架協(xié)議》，分別從通關監(jiān)管、金融服務等角度提供支持，推動更多領域深度參與通道建設。

也有周邊國家有意愿參與通道建設。

比如，今年國慶前夕，中國駐越南大使館、越南計劃投資部戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦了“中越兩國在國際陸海貿(mào)易新通道中的合作機會和潛能論壇”。論壇上，越方表示，將積極參與陸海新通道建設，正在加快境內(nèi)高速公路建設，規(guī)劃鐵路建設。

同時，越方還提出了將進一步發(fā)揮和完善老街口岸功能（中國對應稱河口口岸）推動更多農(nóng)產(chǎn)品進入中國內(nèi)地、通過西部陸海新通道和中歐班列出口歐盟等建議。

“目前來看，各方支持格局已形成?！甭櫦t焰稱。

推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展

“機制已經(jīng)建立，前期基礎良好，所以我們更要加倍努力?！笔姓诎段锪鬓k方面表示，框架協(xié)議的簽署只是第一步，各方還要進一步加強合作。

下一步，西部陸海新通道的首要之事，便是籌備召開省際協(xié)商合作聯(lián)席會議第一次會議。

據(jù)了解，不久后，國家發(fā)改委將牽頭召開西部陸海新通道的省部際聯(lián)席會議，這也將為通道的首次省際協(xié)商合作聯(lián)席會議奠定基礎。

“根據(jù)框架協(xié)議，聯(lián)席會議原則上每年召開一次。我們已向各方建議，盡快籌備第一次省際聯(lián)席會議。首次會議地點將在重慶，今后在各地輪流召開。”聶紅焰說。

聶紅焰表示，重慶方面建議，首次聯(lián)席會議的主題，主要圍繞四個方面——

西部陸海新通道建設進展情況、通過聯(lián)席會議章程、通過物流和運營組織中心職責及工作規(guī)則以及研究推動綜合運營平臺做大做強、通過2020年省際協(xié)商共建的項目清單。

從長遠來看，西部陸海新通道建設依舊仍重道遠。對此，重慶方面也有了相對明確的規(guī)劃，致力推動其高質(zhì)量發(fā)展。

比如，為落實《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮好物流和運營組織中心作用，切實推動相關工作，重慶擬成立物流和運營組織中心，與省際協(xié)商合作機制辦公室合署辦公，為其他省區(qū)市服務。

再如，市政府口岸物流辦將牽頭制定出臺《重慶市貫徹落實西部陸海新通道總體規(guī)劃實施方案》，明確通道建設的各項重點任務和時間節(jié)點。

同時，重慶還將充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目影響力，利用自身向東盟開放的門戶效應，建設東盟在西部地區(qū)的貨物集散中心、采購中心，擴大西部陸海新通道的國際影響力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。