哈市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動啟動

■在解決城區(qū)“一地難求”方面，設置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃指標，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃

■在財稅補貼方面，對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行

■在醫(yī)養(yǎng)結合“一盤棋”建設方面，對符合條件的養(yǎng)老機構設立（內設）的醫(yī)療機構，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算范圍

優(yōu)先安排土地利用計劃、對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅、養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行……日前，包含41項支持政策的《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動政策清單》印發(fā)，標志著哈市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動啟動。

普惠養(yǎng)老是在政府基本養(yǎng)老服務之外，由政策引導、市場供給的一種服務。普惠養(yǎng)老的供給方不是公辦機構，而是市場主體。企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設養(yǎng)老服務體系。政府提供土地、規(guī)劃、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合等全方位政策支持包。企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務包；通過政府和企業(yè)共同發(fā)力，鼓勵、引導社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老服務供給，為老年人提供成本可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務，滿足大眾普惠養(yǎng)老服務需求。據(jù)了解，2019年至2022年，中央預算內投資按每張養(yǎng)老床位20000元的標準，重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學習、旅居”4類項目。

按照國家有關部門制定、修訂形成的《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》等方案，《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動政策清單》印發(fā)，共有支持政策41項。其中，在解決城區(qū)“一地難求”方面，設置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃指標，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃；養(yǎng)老用地出讓起始價，按照不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評估價確定；對于企業(yè)通過改造和利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、培訓設施、療養(yǎng)設施及其他設施，舉辦養(yǎng)老服務機構的，可先建設后變更土地使用性質。可使用村集體建設用地優(yōu)先用于養(yǎng)老機構建設，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案；對于在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設；政府提供的養(yǎng)老機構用地和用房，距離綜合性醫(yī)院不超過5公里。

在財稅補貼方面，對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。營利性養(yǎng)老機構和非營利性養(yǎng)老機構均可享受床位運營等財政補貼，將養(yǎng)老機構提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務納入補貼范圍，對在養(yǎng)老機構從事一線護理服務的人員給予崗位補貼和培訓教育經(jīng)費支持。

在醫(yī)養(yǎng)結合“一盤棋”建設方面，對符合條件的養(yǎng)老機構設立（內設）的醫(yī)療機構，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算范圍；確定一家或多家醫(yī)療機構為養(yǎng)老服務支持機構，并為養(yǎng)老機構開通轉診就醫(yī)綠色通道；逐步建立適合我市實際情況的長期護理保險制度。

據(jù)了解，此次印發(fā)的政策清單僅適用于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動項目。有意向參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老企業(yè)等，可向民政、發(fā)改等部門咨詢，有關部門將通過舉辦培訓等方式，詳細解讀相關政策。

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截至2018年底，我市戶籍人口數(shù)為928.5萬人，60周歲以上老年人口為204.1萬人，占總人口比例22%，高于全國平均水平4.1個百分點。80周歲以上老年人23.3萬人，失能、半失能老年人31萬人，空巢老年人105.8萬人。我市人口呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化以及失能、半失能老年人口不斷增加的特點。預計到2020年，我市老年人口比例將達到25%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。