四川省有序推進(jìn)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作

今年1月24日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)），明確將四川省納入全國(guó)試點(diǎn)范圍，要求由省級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門向符合條件的試點(diǎn)單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，到2020年底試點(diǎn)單位廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上。為如期完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，今年以來(lái)，四川省積極開(kāi)展相關(guān)工作。

（一）印發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)工作方案要求，結(jié)合全省實(shí)際，生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)工作方案》），具體包括總體要求、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)內(nèi)容、組織實(shí)施、保障措施、工作安排等6個(gè)方面的內(nèi)容。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”“各司其職，強(qiáng)化監(jiān)管”“有序推進(jìn)，防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則：

一是明確了試點(diǎn)工作目標(biāo)。到2020年底，構(gòu)建全省廢鉛蓄電池“集中收集、跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)、全過(guò)程溯源”的管理模式，全省廢鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成，廢鉛蓄電池規(guī)范化管理制度基本落實(shí)，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。全省試點(diǎn)地區(qū)廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)40%以上。

二是明確了試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持“邊試點(diǎn)邊完善、邊總結(jié)邊推廣”，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，將全省21個(gè)市（州）全部納入收集網(wǎng)絡(luò)體系同步推進(jìn)。

三是明確了試點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)范了廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的建立、服務(wù)范圍、轉(zhuǎn)運(yùn)管理、信息化建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)。

四是明確了試點(diǎn)組織實(shí)施。試點(diǎn)期間，由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)核發(fā)廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證。申辦程序按照《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可工作程序執(zhí)行，許可期限至2020年12月31日。

五是明確了部門職責(zé)。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)單位納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理范疇，加大廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為打擊力度；各級(jí)交通運(yùn)輸部門要依法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，依法打擊廢鉛蓄電池運(yùn)輸違法違規(guī)行為。

（二）規(guī)范廢鉛蓄電池收集行政許可審批工作。為確保規(guī)范開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集試點(diǎn)工作，省委編辦、省政府辦公廳、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境廳，聯(lián)合召開(kāi)了廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可納入行政審批事項(xiàng)清單座談會(huì)。會(huì)議明確將廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證納入“四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”規(guī)范辦理。10月18日，生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《四川省廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》，規(guī)定了四川省廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)申辦危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。隨即，全面啟動(dòng)全省試點(diǎn)單位廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)工作。

（三）推進(jìn)廢鉛蓄電池綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理辦法有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境廳依法依規(guī)核發(fā)了全省首個(gè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用綜合經(jīng)營(yíng)許可證，新增14萬(wàn)噸/年廢鉛蓄電池綜合利用能力，填補(bǔ)了四川省廢鉛蓄電池綜合利用空白，有效緩解了廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移壓力，降低了遠(yuǎn)距離長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為全省試點(diǎn)工作順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）加快廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。截止目前，全省已有20個(gè)市（州）上報(bào)了35家試點(diǎn)名單，其中鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)8個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)委托的專業(yè)回收公司27個(gè)。近日，生態(tài)環(huán)境廳已組織完成了成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)等10個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的專家評(píng)審工作。

按照國(guó)家部署及全省廢鉛蓄電池污染防治工作安排，下一步，四川省將重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：

一是推動(dòng)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案落實(shí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，以提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集率為目標(biāo)，完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池環(huán)境違法犯罪行為，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染，筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保護(hù)人民群眾身體健康。

二是加快廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證審核審批。加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)，督促試點(diǎn)單位盡快按要求完成申報(bào)工作。同時(shí)，集中力量，依規(guī)按程序?qū)ι陥?bào)單位快審快批，推動(dòng)試點(diǎn)工作盡快落地見(jiàn)效。

三是推進(jìn)廢鉛蓄電池綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)雅安漢源廢鉛蓄電池綜合回收利用項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目建成投運(yùn)后，全省廢鉛蓄電池危險(xiǎn)廢物綜合利用能力將達(dá)到近30萬(wàn)噸/年，基本緩解全省廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移處置利用壓力。

四是建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。將涉廢鉛蓄電池違法企業(yè)和人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。將廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)單位納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)廢鉛蓄電池非法收集、非法冶煉再生鉛等問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的地區(qū)，視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察和暗訪暗查。

五是加大信息公開(kāi)力度。生態(tài)環(huán)境廳將定期在官網(wǎng)上公布全省試點(diǎn)單位及其收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)名稱、地址等信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過(guò)電話、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，舉報(bào)非法收集、非法冶煉再生鉛等違法犯罪行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。