湖南長沙縣：提升現(xiàn)代化治水能力 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

12月20日電縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，撈刀河、瀏陽河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類以上，縣內(nèi)主要河湖水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅲ類以上）較2018年上升15.93%……

2019年，長沙縣把推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變作為生態(tài)文明建設(shè)的重要工作來抓，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“十六字”治水方針和考察岳陽時強調(diào)的“守護好一江碧水”重要指示，突出保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，著力提升水治理能力現(xiàn)代化水平，中小河流治理、農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等一批工作走在全國前列，為全縣高質(zhì)量發(fā)展和率先現(xiàn)代化、追趕前三強、爭當(dāng)新時代中國特色社會主義先行示范提供了堅實的水利保障。

小微水體管護示范片區(qū)：春華鎮(zhèn)鍛港。章帝攝

從“河湖長制”到“河湖長治”

長沙縣按照“打牢基礎(chǔ)、鞏固提升、注重長效”的總體思路，工作重心由推動河湖長制“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變，體制機制新優(yōu)勢得到充分彰顯，河湖治理更加制度化、長效化、常態(tài)化，成功實現(xiàn)從“管不住”向“管得好”的華麗蝶變。

領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌推動落實?？h第一總河長、總河長、縣級河長堅持靠前指揮、密集調(diào)度、以身示范，層層傳導(dǎo)壓力，縣、鎮(zhèn)、村三級河長巡河履職成為常態(tài)，全年縣級河長累計巡河217次、鎮(zhèn)（街道）河長累計巡河4147次、村級河長累計巡河9800余次，出臺了《撈刀河、瀏陽河（長沙縣段）流域管理辦法》?？h第一總河長沈裕謀同志多次對撈刀河、瀏陽河流域及主要支流和排口開展巡查，組織現(xiàn)場調(diào)度，要求以問題為導(dǎo)向，點對點、硬碰硬、面對面抓流域綜合治理，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)；縣總河長張作林同志針對梨江港水質(zhì)改善問題，攻堅克難，精準(zhǔn)施策，采取“兩周一次”專題調(diào)度，并連續(xù)發(fā)布兩道總河長令，強力推進流域系統(tǒng)治理。

部門高效聯(lián)動推動落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終生追責(zé)”的原則，進一步壓實各級河長和各職能部門責(zé)任，明確由縣住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、行政執(zhí)法局和其他縣區(qū)相關(guān)部門擔(dān)負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)街履行屬地責(zé)任。以河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，打破過去“九龍治水”的困局，按照“條塊結(jié)合、聯(lián)排連調(diào)、齊抓共治”的原則，進一步強化部門之間、鎮(zhèn)街之間、部門與鎮(zhèn)街之間的聯(lián)動協(xié)作，在流域綜合治理、農(nóng)業(yè)污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等方面，由“各自為政”向“統(tǒng)一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法推動落實。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，實行“地上巡查網(wǎng)格化、天上巡查網(wǎng)絡(luò)化、河面巡查靈活化”，每半月由無人機對縣域內(nèi)河湖開展一次全面巡查，并將縣域范圍內(nèi)184個水務(wù)視頻資源接入行政執(zhí)法綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)重點區(qū)域、路域、領(lǐng)域24小時在線監(jiān)管。定期開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法，加大河湖執(zhí)法監(jiān)管力度，始終保持對水環(huán)境違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全年共出動執(zhí)法人員8209人次、檢查涉水企業(yè)531家、抽檢水質(zhì)244家、涉水案件立案處罰202件、處罰款215.3萬元、取締散亂污作坊133家。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點啟動了梨江港水質(zhì)超標(biāo)問題調(diào)查追責(zé)，對6名鎮(zhèn)街責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。

小微水體管護示范片區(qū)：江背鎮(zhèn)五福村草塘墈河金銀壩。彭家瑞攝

從“臟盆渾水”到“凈盆清水”

長沙縣深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，從整個區(qū)域和水系出發(fā)，按照“全縣域、全流域、全方位”的治理要求，近兩年累計投入資金18.53億元，重點用于推進水污染防治和水環(huán)境治理，較好地實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)目標(biāo)。

多措并舉推進綜合治理。重點推進縣域內(nèi)2條市管河流和7條縣管河流的綜合整治，加快撈刀河、瀏陽河流域防洪體系建設(shè)，實施水塘垸、敢勝垸等堤防工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，實施撈刀河銀龍村段等17處河道綜合治理、黃興鎮(zhèn)大塘港等11條農(nóng)村河道生態(tài)治理以及完成黃花、安沙水系疏通工程，其中長沙縣水資源綜合利用、防治水污染、改善水環(huán)境的大型水利樞紐工程水渡河大壩獲評全國水利工程建設(shè)“大禹獎”。深入開展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，大力推進生態(tài)清潔型小流域治理，實施了溝渠湖塘庫清淤增蓄工程，對2800余處山塘、灌排溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施進行除險保安及水體治理。積極開展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，對所有規(guī)模以上企業(yè)實行取用水計劃管理，對年用水量30萬方以上的31家企業(yè)進行用水量動態(tài)監(jiān)控。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提質(zhì)改造，累計建成投產(chǎn)10座污水處理廠，配套管網(wǎng)總長度達(dá)1000余公里，污水處理能力由42萬噸/天提升至76萬噸/天，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)全面提升至一級A以上，達(dá)到了國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的最高要求。全面推動農(nóng)業(yè)污染防治，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)88.4%。

典型引路打造示范樣板。深入開展小微水體管護示范片區(qū)建設(shè)，圍繞“無垃圾、無違建、無淤積、無損毀、無污染”的“五無”目標(biāo)，扎實推進農(nóng)村小微水體整治和管護工作，打通了河湖管護的“最后一米”，全縣共完成17個小微水體管護示范片區(qū)創(chuàng)建。積極推進樣板河湖建設(shè)，按照一鄉(xiāng)一條樣板河的要求，全縣共完成17條樣板河（段）創(chuàng)建，其中瀏陽河入選全國首批示范河湖建設(shè)名單、松雅湖獲評水利部長江經(jīng)濟帶美麗湖泊、草塘墈河入選全省50條美麗河湖磷選對象。

科學(xué)管控抓實問題整治。堅持水面管理、岸上防控，全面完成撈刀河、瀏陽河干流長沙縣段及流域面積50平方公里以上河流、松雅湖管理范圍劃定，桐仁橋水庫管理范圍劃定并確權(quán)發(fā)證，金井、高橋、路口3個鎮(zhèn)的山塘管理范圍劃定。嚴(yán)格禁止各類河道管理范圍內(nèi)非法亂占、亂堆、亂建、亂采等違法行為，全面清理河湖“四亂”行為，嚴(yán)格落實“一單四制”管理，完成了全縣100個河湖“清四亂”問題專項整治及銷號工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。