哈爾濱六大舉措構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

今年以來(lái)，哈爾濱市委、市政府聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。從今年下半年開(kāi)始，哈爾濱市重點(diǎn)實(shí)施了六項(xiàng)舉措，全力構(gòu)建支撐振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。12月26日，哈爾濱市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了哈爾濱市加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)實(shí)施的六項(xiàng)舉措，產(chǎn)業(yè)“高地”和政策“洼地”正在加速形成。

舉措一

出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意見(jiàn)

為聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，打造特色鮮明、布局合理、要素集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，今年8月，哈爾濱市出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出打造“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為我市未來(lái)三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

哈爾濱市對(duì)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行“再聚焦”，在各產(chǎn)業(yè)中分別提出3-4個(gè)主攻方向。在每個(gè)主攻方向中，將“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”作為核心任務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)鏈上游供給保障、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中游集群配套、提升產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的原則，提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代糧油加工、航空航天、機(jī)器人、生物技術(shù)制藥、云計(jì)算、高端金屬材料等26條產(chǎn)業(yè)鏈。

在空間布局方面，哈爾濱市突破原有“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”思維，提出“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”概念，共規(guī)劃41個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將8大產(chǎn)業(yè)26個(gè)細(xì)分領(lǐng)域分別布局到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)當(dāng)中，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“高地”和政策“洼地”加速形成。

舉措二

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系推進(jìn)工作，哈爾濱市制定印發(fā)了《哈爾濱市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立了由37個(gè)單位和部門(mén)組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

日前，由哈爾濱市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，哈爾濱市成立了8個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)組，由哈爾濱市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系各項(xiàng)工作，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

舉措三

制定八大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

為將“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系意見(jiàn)盡快轉(zhuǎn)化為時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，我市按照一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年提升質(zhì)量、三年初具規(guī)模的工作思路力促產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

建設(shè)中，哈爾濱市緊抓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新能力建設(shè)、資源要素保障等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《哈爾濱市推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》等8個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

同時(shí)，哈爾濱市提出重點(diǎn)培育企業(yè)和推進(jìn)項(xiàng)目的名單。目前，8大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃已正式印發(fā)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

舉措四

完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)地圖和導(dǎo)則

如何一目了然地了解“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)？一張地圖和一個(gè)導(dǎo)則發(fā)揮了功效。

通過(guò)33幅涵蓋41個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“多規(guī)合一”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)地圖，可以清晰地反映每個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的可用地塊性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等信息；作為配套說(shuō)明的布局導(dǎo)則，清晰描繪了各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的界限范圍、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商政策、公共設(shè)施等信息。兩者將成為哈爾濱市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和招商引資的重要服務(wù)手冊(cè)。

舉措五

設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金

為帶動(dòng)社會(huì)資本投入，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市政府設(shè)立了20億元規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，按照不高于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額20%的比例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。

基金重點(diǎn)投向高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。為規(guī)范投資基金使用和管理，哈爾濱市制定出臺(tái)了投資基金管理暫行辦法和實(shí)施細(xì)則。目前，首批項(xiàng)目已完成審定工作，即將下達(dá)投資計(jì)劃。

舉措六

建立健全市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)體系

為打牢“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展的“四梁八柱”，聚焦省百大項(xiàng)目和市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷健全大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，哈爾濱市組織建立了市、區(qū)（縣）兩級(jí)工作專班，出臺(tái)了哈爾濱市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法。

哈爾濱市還完善了項(xiàng)目審批“綠色通道”，出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目“辦事不求人”措施，建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包保、掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，市政府每月召開(kāi)項(xiàng)目集中會(huì)辦會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專家論證會(huì)，開(kāi)辦“產(chǎn)業(yè)大講堂”，拓寬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作視野和思路，建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供項(xiàng)目支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。