專家：成品油定價新機(jī)制有利維護(hù)國內(nèi)原油開采

國家發(fā)改委1月13日通知，將進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制，設(shè)定成品油價格調(diào)控下限水平為每桶40美元，并建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金。

同時，自1月13日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別下調(diào)140元和135元，折合每升90號汽油0.1元、0號柴油0.12元。而且，簡化國內(nèi)成品油價格調(diào)價操作方式，下一次調(diào)價起，發(fā)改委不再印發(fā)調(diào)價文件，以信息稿形式公布調(diào)價信息。分析人士認(rèn)為，“地板價”對能源安全意義重大。

這次發(fā)改委設(shè)定成品油價格調(diào)控上下限，上限水平為每桶130美元，下限定為每桶40美元。成品油價格“調(diào)控下限”是指，當(dāng)國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。

發(fā)改委稱，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。

發(fā)改委認(rèn)為，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。

我國既是石油進(jìn)口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國石油資本源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達(dá)60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

分析師秦文平表示，盡管成本下跌對煉制環(huán)節(jié)帶來一定利好，但國內(nèi)油田平均開采成本在45-53美元/桶附近，當(dāng)前國際原油長期低價將使得國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在打擊其開采積極性的同時，或會加大原油進(jìn)口量，從而進(jìn)一步推高對外依存度。而在目前依存度已高達(dá)60%的背景下，保障國內(nèi)原油穩(wěn)定生產(chǎn)在一定程度上將減輕原油對外依存度急速攀升帶來的壓力，可以維護(hù)國內(nèi)能源安全。因此從能源安全角度來講，定價機(jī)制設(shè)立地板價意義重大。

相關(guān)人士分析，本次成品油定價新機(jī)制設(shè)定了地板價，機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。