堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念 高質(zhì)量推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念”，并明確“要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度”，為昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展標(biāo)定鮮明導(dǎo)向。

近年來，昆明以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)。市委十一屆八次全會指出，昆明正處于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響期、歷史遺留問題消化期、新舊動能轉(zhuǎn)換換擋期疊加的特殊階段。針對昆明目前新動能成長不快、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)、開放合作領(lǐng)域?qū)哟尾桓摺⒒竟卜?wù)供給不足等突出問題，必須堅(jiān)定不移貫徹好新發(fā)展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來。2020年昆明要力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8%增速的目標(biāo)，需把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思維方式、工作方法，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階。

一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新發(fā)展是昆明優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市競爭力的主動力。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。依托新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建、技術(shù)改造升級等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展石油化工、冶金工業(yè)、煙草等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，做優(yōu)存量。加快建設(shè)昆明信息及芯片產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，注重新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，做大增量。完善政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，注重以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為載體、市場為終端的研發(fā)應(yīng)用，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持引大扶小，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。

二是以“三區(qū)”聯(lián)動為導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是昆明縮短區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，解決發(fā)展不平衡的主方式。要圍繞“兩核一極兩區(qū)六廊”城市空間布局，通過政策引導(dǎo)和要素自由流動共同作用，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)同中心城區(qū)的互動發(fā)展。城市核心區(qū)聚焦城市品質(zhì)的提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。城市功能拓展區(qū)加強(qiáng)與中心城區(qū)的分工協(xié)作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模等方面發(fā)揮好支撐作用。城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)保障功能，圍繞“六個結(jié)合”促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，把中小型城鎮(zhèn)打造為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要載體。

三是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。綠色發(fā)展是昆明發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的主抓手。要以生態(tài)承載力為前提，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以世界一流“三張牌”打造為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)昆明資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用，助推新能源汽車、清潔載能等產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，以能源數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢引領(lǐng)全省綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶，推動綠色食品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌集群發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)昆明生物醫(yī)藥大健康科技創(chuàng)新中心，結(jié)合美麗昆明建設(shè)行動，著力構(gòu)建“大健康+全域（智慧）旅游+特色（康養(yǎng)）小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”全產(chǎn)業(yè)鏈。

四是以中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)為支撐，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。開放發(fā)展是昆明建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動的主方向。要充分發(fā)揮昆明經(jīng)濟(jì)首位度的優(yōu)勢，緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以制度創(chuàng)新為核心，打好產(chǎn)業(yè)、人才、資金等方面的政策創(chuàng)新組合拳，在跨境產(chǎn)能、跨境金融、跨境電商、跨境物流、跨境旅游、跨境人力資源合作等方面進(jìn)行積極探索。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”管理和“證照分離”改革為契機(jī)，推進(jìn)投資自由化便利化，營造國際一流營商環(huán)境。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，綜合分析貿(mào)易國市場規(guī)模、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，圍繞進(jìn)出口商品價值鏈完善供應(yīng)鏈。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，提高昆明產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平和跨境供應(yīng)鏈能力。

五是以增進(jìn)群眾福祉為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。共享發(fā)展是昆明補(bǔ)短板、惠民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的主目標(biāo)。要優(yōu)先保障民生投入，著力解決好困難群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障和飲水安全方面存在的突出問題。支持各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多措并舉促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，推動教育事業(yè)發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，引入京滬等地優(yōu)質(zhì)治療資源入昆落地，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。通過全面實(shí)施全民醫(yī)保計(jì)劃、深化養(yǎng)老服務(wù)市場化改革等措施完善社會保障體系。破除因戶籍、土地、社保等制度造成的壁壘，深入推進(jìn)昆明城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，使全體居民共享昆明現(xiàn)代化建設(shè)成果。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。