南京玄武：改革揚帆驅(qū)動發(fā)展航船

放權(quán)園區(qū)平臺，打破身份界限，推進(jìn)徐莊高新區(qū)“去行政化”改革；組建文旅、城建、環(huán)境、高新、鐘山五大集團，優(yōu)化國有資本布局……南京市玄武區(qū)近日連續(xù)舉辦兩場改革推進(jìn)會，聚焦高新園區(qū)和國資國企兩大發(fā)展主陣地，以市場化、專業(yè)化為方向，用改革的力量激發(fā)動能，釋放活力。

“改革是推動發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’?！毙鋮^(qū)委書記閔一峰說，在疫情防控形勢持續(xù)向好的新階段，啟動徐莊高新區(qū)和國資國企體制機制改革，既是貫徹落實南京市委市政府“防疫+”戰(zhàn)時工作機制的具體行動，也是區(qū)域創(chuàng)新跨越的發(fā)展所需、使命所在。

今年初，南京提出全面深化高新園區(qū)管理體制改革，要求推行平臺企業(yè)化運行、人員聘用市場化。在以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)運作模式下，徐莊高新區(qū)發(fā)展瓶頸愈發(fā)凸顯，爭先進(jìn)位難度越來越大。打造都市型高新區(qū)典范，徐莊向何處突圍？玄武區(qū)明確，以“小管委會、大平臺”模式，強化高新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)籌決策能力，發(fā)揮高新集團運作主體作用，演好“開發(fā)商、服務(wù)商、投資商”三個角色，全面承接高新區(qū)各項重點指標(biāo)、項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作。根據(jù)改革方案，高新區(qū)管委會與高新集團的人員將打破行政、事業(yè)、企業(yè)等身份界限，實行全員聘用制，激勵全區(qū)年輕干部在高新區(qū)平臺展現(xiàn)才華，緊缺崗位還將面向社會公開招聘。

改革后，徐莊高新區(qū)打破“大鍋飯”，以薪酬差異化推動減員增效、激發(fā)干事熱情，運行機制從機關(guān)化向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，薪酬總額與主要經(jīng)濟指標(biāo)完成度、高質(zhì)量發(fā)展績效緊密掛鉤，根據(jù)發(fā)展實際效果拉開收入差距。

以改革促發(fā)展，玄武區(qū)給徐莊高新區(qū)立下“軍令狀”：確保科技創(chuàng)新核心指標(biāo)增速高于全市、主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全區(qū)，推動徐莊在省級高新區(qū)以及南京15個高新區(qū)中走在前列、爭當(dāng)示范。

發(fā)展每向前一步，改革就要再拓展一步。4年前，玄武區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，將分散在街道、園區(qū)、部門的國有、集體企業(yè)充分整合，成立鐘山集團，盤清家底、形成合力。今年，玄武區(qū)根據(jù)形勢發(fā)展，以主業(yè)為支撐，以市場為導(dǎo)向，重組文旅、城建、環(huán)境、高新、鐘山五大國資集團。

從統(tǒng)到分，是因為玄武區(qū)迫切需要集中力量辦大事。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，玄武區(qū)在片區(qū)開發(fā)、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域“掛圖作戰(zhàn)”，國資國企成為這場戰(zhàn)役的急先鋒和主力軍：文旅集團專注長江路文化旅游集聚區(qū)打造，城建集團推進(jìn)老城有機更新和新城精致開發(fā)，環(huán)境集團承接市政綜合管養(yǎng)任務(wù)，高新集團助推“一區(qū)五園”創(chuàng)新經(jīng)濟帶建設(shè)，鐘山集團做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營和社會事業(yè)服務(wù)保障。

玄武區(qū)國資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以資產(chǎn)為紐帶，全區(qū)國資國企將推行集團化管理，建立投資、運營、盈利、退出、再投資的良性機制，找準(zhǔn)公共職能與市場功能的結(jié)合點，變政府“輸血”為自身“造血”。

高新園區(qū)和國資國企體制機制改革兩大任務(wù)，既是玄武區(qū)重整行裝再出發(fā)的新起點，也是與時俱進(jìn)謀發(fā)展的新篇章。該區(qū)將把系統(tǒng)化思維運用到重點改革任務(wù)上，融入到各項具體工作中，動真格、下狠勁，以改革的系統(tǒng)集成，推動發(fā)展的高質(zhì)高效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。