內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：打造讓企業(yè)更方便的營商環(huán)境

開發(fā)“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)，讓企業(yè)更方便；建立院企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)科研單位和高校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，開展新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)突破；對(duì)準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展遇到的難題，制定完善政策措施……通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)吸引了大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目和人才，有力推動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項(xiàng)目就在哪里建。近年來，內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營商環(huán)境，積極培育發(fā)展沃土，吸引了一批又一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目和人才匯聚，有力推動(dòng)了稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)讓企業(yè)更方便

“我們推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)上辦理成了我們提高政務(wù)服務(wù)效率的首選。”包頭稀土高新區(qū)政務(wù)公開辦主任駱東升說。

2017年5月份，包頭稀土高新區(qū)被列為全國100家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)單位，以此為契機(jī)，包頭稀土高新區(qū)探索出了一條標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)的新路徑。“我們自主研發(fā)了‘最多跑一次’效能管理系統(tǒng)，真正把方便送給企業(yè)?！瘪槚|升說，該系統(tǒng)覆蓋了包頭稀土高新區(qū)市民大廳所有審批事項(xiàng)。一旦出現(xiàn)窗口人員問題解釋不清、辦件不及時(shí)或辦事群眾因同一件事兩次甚至多次來到市民大廳等問題，辦事群眾可通過一個(gè)“平板呼叫器”錄入評(píng)價(jià)意見，這些信息會(huì)直接進(jìn)入后臺(tái)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。后臺(tái)每天都會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并以“一人一檔”方式建立績效檔案，對(duì)窗口人員實(shí)行動(dòng)態(tài)績效管理。相關(guān)部門查明原因后，將對(duì)窗口人員問責(zé)，并將此項(xiàng)內(nèi)容列入年度目標(biāo)考核，以進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的自律能力，提高窗口辦事效率。

同時(shí)，在市民大廳還搭建了網(wǎng)上辦事大廳、微信、手機(jī)審批APP平臺(tái)；對(duì)業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)開通自助服務(wù)，極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。

創(chuàng)新服務(wù)模式加快成果轉(zhuǎn)化

“促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要克服‘水土不服’‘不接地氣’等問題，這就需要政府建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取市場主體在科技創(chuàng)新方面的反映和訴求，在鼓勵(lì)和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間方面有的放矢?！卑^稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局局長吳鐵山說。

近兩年來，包頭稀土高新區(qū)建立院企雙向?qū)訖C(jī)制，搭建技術(shù)合作橋梁，推動(dòng)中科院、上海交大與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。截至目前，已推動(dòng)中科院相關(guān)院所與金蒙匯磁、長安永磁等骨干企業(yè)聯(lián)合建設(shè)了永磁材料表面防護(hù)、稀土永磁電機(jī)、稀土鎂（鋁）中間合金等5個(gè)研發(fā)中心，全面提升了稀土材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)能力。

“發(fā)揮科研人員作用的最好方式是讓他們自己創(chuàng)業(yè)?！眳氰F山說，為破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏承接載體、項(xiàng)目沒有實(shí)施場所等難題，包頭稀土高新區(qū)建立了基地承接項(xiàng)目機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)了中科院2號(hào)產(chǎn)業(yè)基地和上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園，為兩大院所科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供獨(dú)立的專用成果轉(zhuǎn)化基地。目前，新型稀土鎂鎳基儲(chǔ)氫合金電極材料生產(chǎn)示范線、年產(chǎn)5萬個(gè)伺服電機(jī)產(chǎn)業(yè)化等8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)駐中科院2號(hào)產(chǎn)業(yè)基地。首批年產(chǎn)500噸稀土鈦合金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、年產(chǎn)1000噸高純氧化鋁產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)駐上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園。

完善政策措施護(hù)航企業(yè)發(fā)展

“在制定政策時(shí)，我們對(duì)準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展面臨的難題，下大力氣解決融資難、成本控制難、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新難、扶持政策落地難等問題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！卑^稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長閆斌說。

近年來，包頭稀土高新區(qū)依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立起“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、企業(yè)受益”的服務(wù)企業(yè)機(jī)制，扶持精細(xì)化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、融資多樣化、創(chuàng)新導(dǎo)向化，讓駐區(qū)企業(yè)釋放出巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，包頭稀土高新區(qū)先后出臺(tái)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展8條、科技創(chuàng)新20條、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條等政策措施，為企業(yè)解決融資難融資貴難題，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，營造公平競爭環(huán)境。2019年，僅推行稅收優(yōu)惠政策，就累計(jì)為企業(yè)減免各類稅收近10億元。

目前，需要貸款卻找不到擔(dān)保人，是很多企業(yè)的融資“痛”點(diǎn)。為此，包頭稀土高新區(qū)多次召開銀企對(duì)接會(huì)，通過與11家銀行、擔(dān)保、證券等機(jī)構(gòu)合作，為100多家工業(yè)企業(yè)提供債券、信貸、股權(quán)等方面的金融服務(wù)，并推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種信貸產(chǎn)品，40多家企業(yè)融資申請(qǐng)額達(dá)到7200萬元。

強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，包頭稀土高新區(qū)嚴(yán)密部署、科學(xué)統(tǒng)籌、提前預(yù)判，在確保疫情防控各項(xiàng)制度措施嚴(yán)格落實(shí)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)為企業(yè)解決開工復(fù)工面臨的困難和問題，有效穩(wěn)定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，包頭稀土高新區(qū)專門成立了工業(yè)領(lǐng)域疫情防控工作組，235名工作人員全部下沉企業(yè)，把防控機(jī)制到位、員工排查到位、來包人員隔離工作到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位、執(zhí)行指令到位“七個(gè)到位”作為重點(diǎn)要求，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開復(fù)工。要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，把消殺防范、就餐管理等各個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)持安全可控、分步實(shí)施，盡快讓生產(chǎn)線開動(dòng)起來，搶占發(fā)展先機(jī)。截至目前，高新區(qū)102家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已開工復(fù)工101家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。